Дело №2а-453/2025
УИД 65RS0004-01-2025-000541-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 31 июля 2025 года
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А.,
при секретаре Овчаренко А.И.,
с участием: представителя административного истца – помощника Долинского городского прокурора Керимова Т.Р., административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск И.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Бойко ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности Долинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Бойко ФИО8 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Требования мотивировал тем, что ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного 06.03.2024, со сроком действия до 06.03.2034.
В соответствии с информацией, представленной с ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» ответчик состоит на учете у врача-нарколога и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Поскольку нахождение ответчика на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в этой связи, просил прекратить ФИО2 действие специального права - права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о возможности управлять транспортными средствами.
Определением суда от 14 июля 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГБУЗ «сахалинский областной наркологический диспансер».
В судебном заседании представитель административного истца помощник Долинского городского прокурора Керимов Т.Р. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, указал, что него действительно имеется соответствующее заболевание, однако он за собой следит, периодически самостоятельно обращается за медицинской помощью, для общества опасности не представляет. Длительное время не употреблял алкоголь, однако в связи с жизненными трудностями сорвался и в январе 2025 года обратился самостоятельно в ГБУЗ СахОНД за лечением. Планирует наблюдаться в Долинской ЦРБ для последующего снятия с диспансерного наблюдения.
Представитель ГБУЗ «Долинская Центральная районная больница им. Н.К.Орлова» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, ранее в судебном заседании врач ФИО3 пояснил, что у ФИО2 установлен диагноз, с которым ему противопоказано управлять транспортными средствами. Состоит на диспансерном наблюдении в Долинской ЦРБ.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующему.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст.24 Закона №196-ФЗ).
В ч.1 ст.26 Закона №196-ФЗ определены и условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся: наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз.2,5 ч.1 ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16,F18,F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Судом достоверно установлено, подтверждается данными с ОГИБДД ОМВД России по ГО «Долинский» и не оспорено административным ответчиком, что 06.03.2024 ФИО2 выдано водительское удостоверение № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, по сведениям с ГБУЗ «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» и текущих наблюдений медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом F-10.24, по поводу поведенческих расстройств связанных с употреблением алкоголя, синдром зависимости от алкоголя.
1 апреля 2025 года восстановлен на учет в связи с выпиской из СахОНД, где проходил стационарное лечение в период с 27.01.2025 по 27.02.2025 с <данные изъяты>. Ранее проходил лечение в 2018, 2019, 2020 годах.
6 сентября 2023 года был снят с учета решением врачебной комиссии № в связи со стойкой ремиссией. Допускался к управление автотранспортом после снятия с учета.
9 июня 2025 года решение заочной врачебной комиссии установлено противопоказание к управлению автотранспортом. О социально-правовых аспектах постановки на учёт предупреждался при постановке на учет.
По сведениям ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» ФИО2 под наблюдением у врача нарколога ГБУЗ СахОНД не состоит. В период с 27.01.2025 по 27.02.2025 находился на стационарном лечении в наркологическом отделение № СахОНД с диагнозом6 <данные изъяты>. О социально-правовых аспектах, связанных с заболеванием, не предупреждался поскольку на прием к врачу наркологу ГБУЗ СахОНД после выписки из стационара не явился.
Таким образом, наличие у ответчика на момент рассмотрения дела диагноза: <данные изъяты>), свидетельствует об имеющемся противопоказании к управлению транспортными средствами.
Согласно п.12 Приложения №2 «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Такие доказательства в материалах дела отсутствуют, не представлено таковых и стороной административного ответчика.
Принимая во внимание, что диагноз установленный ответчику –относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
Учитывая, что у ФИО2 на момент рассмотрения спора имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, сроки диспансерного наблюдения не истекли, а имеющееся заболевание, в соответствии с положениями Закона №196-ФЗ, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку входит в Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в этой связи, суд приходит к убеждению о том, что требование прокурора о прекращении ФИО2 действия специального права - права на управление транспортными средствами, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, основано на законе и подлежит удовлетворению.
Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом, в силу п.3 ст.28 Закона №196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Учитывая, что прокурор при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины был освобожден, то она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. Долинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить Бойко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) действие специального права - права на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № от 06.03.2024 на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.
Взыскать с Бойко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: О.А. Канунникова
Мотивированный текст решения изготовлен 7 августа 2025 года.