№ 2-4995/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при секретаре Акимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании решения о возврате заявителю заявления и прилагаемых к нему документов № 533105 от 14.12.2021г. принятое ответчиком в лице его территориального структурного подразделения – Одинцовского управления социальной защиты населения незаконным и отменить, обязании рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 09.12.2021г. об оказании государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с предоставленным 09.12.2021г. пакетом документов и вынести установленное законом решение по существу, установлении юридического факта, обязании принять решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с 08.09.2021г.

Свои требования мотивировала тем, что, 09.12.2021г. подала заявление № М509-2016865394-52892124, а также пакет документов, необходимый для получения государственной услуги в сфере переданных полномочий РФ по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Однако 02.03.2022г. получен электронный документ – решение о возврате заявителю заявления и прилагаемых к нему документов № 533105 от 14.12.2021г. содержащее указание на возврат указанного заявления по причине: несоответствия документов необходимых для получения Государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ от ФИО1 справка 2-НДФЛ не по форме приложения № 4, выписке из домовой книги, вместо ФИО1 – ФИО2 (фамилия до брака). Поскольку считает данное решение незаконным, вынуждена обратиться в суд.

Истец, будучи надлежаще уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований возражала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что 09.12.2021г. истец ФИО1 обратилась с заявлением М509-2016865394-52892124 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО3, 08.09.2021г. через МКУ «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского г.о. МО», вместе с приложенными документами (л.д. 15-16).

Решением от 14.12.2021г. № 533105 ФИО1 возвращено заявление в связи с его ненадлежащим оформлением и (или) отсутствием прилагаемых к нему документов в полном объеме. Справка 2-НДФЛ не по форме приложение № 4, в выписке из домовой книги, вместо ФИО1 – ФИО2 (фамилия до барка) (л.д. 14).

Согласно части 2 ст. 1 Закона право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 ст. 4 Закона при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме; 1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации ( совета директоров или иного подобного органа) -налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умср1лих застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страхован1щ; 4) компенсациJ1, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения гocyдарственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 ст. 4 Закона среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Согласно части 9 ст. 4 Закона органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети (ч. 10 ст. 4 Закона).

Согласно п. 2 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и с рождением обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведения), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка» (далее -Порядок) обратитьсJ1 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в СВIЗИ с рождением (усыновлением) второго ребенка) (далее -заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Порядка в заявлении о назначении выплат указываются в том числе «.. . с) сведения о доходах семьи заявителя». Достоверность представленных сведений, указанных в заявлении о назначении вьпшат, а также информированность заявителя об ответственности за достоверность представленных сведений подтверждаются подписью заявителя. Согласно п. 8 Порядка к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены необходимые документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых, предусмотрен приложением № 2 к настоящему Приказу. Заявитель вправе по своей инициативе представить документы в полном объеме (п. 15 Порядка). Согласно п. 18 Порядка в случае, если к заявлению о назначении выплат не приложены документы или приложены не все документы ( за исключением документов (копий документов, сведений), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр направляет в многофункциональный центр в электронной форме уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения для информирования заявителя об отказе в рассмотрении его заявления, а также о возможности предоставления заявления о назначении выплат и документов повторно.

Как следует из материалов дела, возврат заявления обоснован тем, что справка о доходах ФИО4 не соответствовала Приложению № 4 к приказу ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@, указывала код дохода 1010 -это дивиденды за июль 2020 года, что в действующей редакции Закона, на момент подачи заявления, не учитывалось в доходах; в справках о доходах ФИО1 суммы, указанные в форме 2-НДФЛ за октябрь, ноябрь 2020 и март 2021 года не соответствовали суммам за тот же период в справках о доходах произвольной формы; выписка из домовой книги от 26.11.2021, приложенная к документам на ФИО2, не позволяла определить состав семьи заявителя (в браке или расторгнут брак) и вести расчет доходов семьи.

В связи с чем, суд не находит нарушений в оспариваемом решении о возврате заявления и прилагаемых к нему документов, поскольку нарушения действительно имеют место и доказательств предоставления документов, соответствующих требованиям законодательства не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения от 14.12.2021 года № 533105, обязании рассмотреть заявление от 09.12.2021 года по существу, установлении юридического факта обращения, обязании принять решение о назначении выплаты с 08.09.2021 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 09 июня 2022 года