РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре Мишкольце А.П., с участием представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-506/2023 по административному исковому заявлению Цай Цзюнь к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

Истец Цай Цзюнь обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с требованием о признании незаконным решения о не разрешении истцу въезда в Российскую Федерацию, в части не установления срока такого ограничения, обязании ответчика устранить допущенные нарушения, указывая на то, что истец 29 февраля 2012 года был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере сумма. Впоследствии, ФСКН было вынесено оспариваемое распоряжение, с которым истец не согласен, поскольку, истец имеет двух несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ и проживают на адрес, при этом, оспариваемое распоряжение не содержит указание на срок, на который въезд истца в РФ ограничен.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание явился, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец Цай Цзюнь, паспортные данные, гражданин адрес, зарегистрирован по адресу: адрес, фактически проживал и имел временную регистрацию по адресу: адрес, работал переводчиком в ООО по торговле «Шонг Минь», не судим, на учете в НД и ПНД, не состоял.

27 февраля 2012 года Цай Цзюнь, паспортные данные, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ (незаконное употребление психотропных веществ в общественном месте), к наказанию в виде штрафа в размере сумма, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным 1 отделом Службы по адрес УФСКН России по адрес.

Также судом установлено, что 08 июня 2016 года, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, на основании ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», принято распоряжение № 310-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина КНР – Цай Цзюнь, паспортные данные.

Согласно представленным суду документам, а именно свидетельствам о рождении Цай Цзюнь, имеет двоих детей фио, паспортные данные и ФИО2 Цзин Линь, паспортные данные, являющихся гражданами РФ и проживающих на адрес.

На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», ФСКН России упразднена. Функции, полномочия и штатная численность ФСКН России переданы согласно пункту 2 Указа в МВД России.

В соответствии с п. 3 Указа, МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданинаили лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации», ФСКН России была включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации принимаются в порядке, установленном Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятогов связис наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390.

Механизм приостановления действия и отмены федеральными органами исполнительной власти таких решений предусмотрен лишь в отношении лиц без гражданства, получивших временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

ФСКН России являлась уполномоченным органом по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных гражданина в Российской Федерации

Порядок принятия ФСКН России решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства определен в Инструкции об организации работы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по представлению материалов и их рассмотрению при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденной приказом ФСКН России от 12 августа 2009 года № 362.

Пунктом 4 Инструкции № 362 установлено, что при наличии материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, оперативными подразделениями органов наркоконтроля (подразделениями, уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность) подготавливается ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, которое, утверждается в территориальном органе ФСКН России. Утвержденное ходатайство с прилагаемыми к нему материалами незамедлительно направляется на имя председателя комиссии ФСКН России по рассмотрению ходатайств о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства для определения целесообразности его удовлетворения.

Судом установлено, что соответствующие материалы и ходатайство о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении Цай Цзюнь поступили в Комиссию ФСКН из Службы по адрес МРГ(р)ОН УФСКН России по адрес.

В соответствии с пунктом 5.4 Инструкции № 362, документы в отношении Цай Цзюнь были рассмотрены на заседании Комиссии.

Согласно указанному ходатайству: Цай Цзюнь, паспортные данные, является гражданином КНР, разрешения на временное проживание или вида на жительство не имеет, документирован паспортом КНР, привлечен к административной ответственности по ч 3 ст. 20.20 КоАП РФ, причастен к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, может, впоследствии, находясь на адрес, продолжить заниматься незаконным оборотом наркотиков, в связи с чем, имеются основания для принятия решение о его выдворении за пределы РФ.

По итогам рассмотрения Комиссией ходатайства, в связи с тем, что Цай Цзюнь, причастен к незаконному обороту наркотиков, его пребывание на адрес создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, было принято решение об удовлетворении ходатайства.

Таким образом, распоряжение издано уполномоченным органом (ФСКН России) в пределах предоставленных ФСКН России прав, порядок принятия решения, установленный приказом ФСКН России от 12 августа 2008 года № 362, соблюден.

В то же время, такое распоряжение в обязательном порядке должно содержать указание на срок, в течение которого пребывание лица на адрес признается нежелательным.

Однако, данный срок в распоряжении не указан, поэтому распоряжение в указанной части является незаконным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Цай Цзюнь к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения в части, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ФСКН России № 310-р от 06 июня 2012 года, вынесенного в отношении гражданина КНР Цай Цзюнь, паспортные данные, в части неустановления срока нежелательности пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 марта 2023 года.