№2-2858/2025
УИД 61RS0009-01-2025-003281-38
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Яковлевой В.В.,
при секретаре Бабкиной В.А.,
с участием: представителя истца ФИО6,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО2 сельского поселения <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 сельского поселения <адрес> обратилась в Азовский городской суд с настоящим иском, в обоснование указав, что в рамках реализации реформы местного самоуправления было образовано муниципальное образование «ФИО2 сельское поселение», которое ДД.ММ.ГГГГ было включено в реестр муниципальных образований Российской Федерации, о чем выдано Свидетельство 011799. Согласно ст. 32 Устава МО «ФИО2 сельское поселение», его исполнительно-распорядительным органом является ФИО2 сельского поселения, представляющая интересы муниципального образования во всех правоотношениях (зарегистрирована в качестве юридического лица 08.11.2005г. и поставлена на учет в налоговом органе 08.11.2005г., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №
В соответствии со ст. 32 Устава МО, ФИО2 сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «ФИО2 сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
ФИО2 сельского поселения возглавляет ФИО2 сельского поселения.
В соответствии со ст. 33 Устава МО, ФИО2 сельского поселения является лицо, назначаемое на должность ФИО2 сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с ФИО2 сельского поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов Самарского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность ФИО2 сельского поселения (до дня начала работы Собрания депутатов Самарского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
Денежное содержание ФИО2 сельского поселения устанавливается решением Собрания депутатов ФИО2 о сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения, по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сектором финансового контроля ФИО3 <адрес> в отношении ФИО2 сельского поселения проведена камеральная проверка осуществления расходов на обеспечение выполнения функций органа местного самоуправления и (или) их отображения в бюджетном учете и отчетности ФИО2 сельского поселения <адрес>. Выборочная проверка исполнения полномочий по администрированию доходов местного бюджета (далее - камеральная проверка). Проверяемый период: 2023 год, январь-март 2024 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения ФИО1 ознакомились с Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись на Акте.
Согласно Акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, уставом ФИО3, контрактом ФИО2, установлено, что контракт с ФИО2 ФИО2 сельского поселения заключается председателем Собрания депутатов - ФИО2 ФИО2 сельского поселения. Соответственно, он исполняет все полномочия работодателя, в том числе по вопросам материального поощрения, предоставления отпуска, применения мер дисциплинарного взыскания, но при условии, если иное не установлено контрактом. Так в нарушение вышеуказанного, на основании распоряжений ФИО2 сельского поселения были назначены выплаты единовременных премий за 2023 год: (Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 35000,00руб., Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №, сумма начисленной премии 50000,00 руб., Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №, сумма начисленной премии 17431,00 руб., Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 45000,00 руб., Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 130000,00). Сумма начисленных единовременных премий в 2023 году составляет 277431,00 руб. (подтверждено Бухгалтерской справкой о начисленных и выплаченных единовременных премиях ФИО2 сельского поселения за 2023 год за подписью главного специалиста-главного бухгалтера ФИО2 сельского поселения ФИО7). Данная выплата является не обоснованной в связи с отсутствием распоряжений Собрания депутатов ФИО2 сельского поселения <адрес>.
Таким образом, ФИО2 ФИО1 безосновательно из бюджета ФИО2 сельского поселения выплачены денежные средства в размере 277431 руб., чем причинен ущерб публичным интересам ФИО2 сельского поселения.
Действующий ФИО2 сельского поселения ФИО8 вступила в должность ДД.ММ.ГГГГ, о наличии Акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно в ноябре 2024 года. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 за подписью ФИО2 сельского поселения ФИО8 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о добровольном возврате в бюджет ФИО2 сельского поселения денежных средства в размере 277431 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно указанным реквизитам. ФИО1 получила претензию от ДД.ММ.ГГГГ нарочно ДД.ММ.ГГГГ и собственноручно расписалась в ее получении.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 277431 руб. по реквизитам ФИО2 сельского поселения не поступили.
В уточненных исковых требованиях истец указал, что представлением Председателя контрольно-счетной палаты <адрес> H.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.70/122 выявлено нарушение, что при отсутствии распоряжений безосновательно начислены и выплачены премии на общую сумму 397 000,70 руб.
Так, в нарушение вышеуказанного, в отсутствии распоряжений (решений) Собрания депутатов ФИО2 сельского поселения, на основании распоряжений исключительно ФИО2 сельского поселения (за подписью ФИО1), были назначены себе выплаты единовременных премий за периоды:
2022 год:
- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 3000 руб.;
- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 31465 руб.;
- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 30000 руб.;
- Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 70000 руб.
Сумма начисленных единовременных премий в 2022 году составляет 116984,55 руб. (подтверждено Бухгалтерской справкой о начисленных и выплаченных единовременных премиях ФИО2 сельского поселения за 2022 год за подписью заведующий сектором экономики и финансов ФИО2 сельского поселения ФИО9).
За 2023 год:
- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 35000 руб.;
- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №, сумма начисленной премии 50000 руб.;
- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 45000 руб.;
- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 130000 руб.
Сумма начисленных единовременных премий в 2023 году составляет 226200 руб. (подтверждено Бухгалтерской справкой о начисленных и выплаченных единовременных премиях ФИО2 сельского поселения за 2023 год за подписью заведующий сектором экономики и финансов ФИО2 сельского поселения ФИО9).
За 2024 год:
- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии 23500 руб.
Сумма начисленных единовременных премий в 2024 году составляет 20445 руб. (подтверждено Бухгалтерской справкой о начисленных и выплаченных единовременных премиях ФИО2 сельского поселения за 2024 год за подписью заведующий сектором экономики и финансов ФИО2 сельского поселения ФИО9).
Таким образом, ФИО2 ФИО1 безосновательно из бюджета ФИО2 сельского поселения выплачены денежные средства за период ее работы по контракту в ФИО3 в размере 363629,55 рублей, чем причинен ущерб публичным интересам ФИО2 сельского поселения.
Согласно произведенному расчету, размер процентов за пользование чужими средствами составляет 149 744,42 руб.
На основании изложенного с учетом уточнений истец просил суд: взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ФИО2 сельского поселения неосновательное обогащение в размере 363 629,55 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами вразмере 149 744,42 руб.
Представитель истца ФИО6 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетвориь с учетом уточнений.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что выплата премий носила законный характер, устанавливалась в тех же размерах, что и остальным сотрудникам ФИО3 поселения в пределах установленного бюджета. Также указала на пропуск срока исковой давности обращения в суд с заявленным иском.
Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится в том числе установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования.
Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).
Согласно ст. 32 Устава муниципального образования «ФИО2 сельское поселение», исполнительно-распорядительным органом является ФИО2 сельского поселения, представляющая интересы муниципального образования во всех правоотношениях (зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №).
В соответствии со ст. 32 Устава муниципального образования «ФИО2 сельское поселение», ФИО2 сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «ФИО2 сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
ФИО2 сельского поселения возглавляет ФИО2 сельского поселения.
В соответствии со ст. 33 Устава муниципального образования «ФИО2 сельское поселение», ФИО2 сельского поселения является лицо, назначаемое на должность ФИО2 сельского поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Контракт с ФИО2 сельского поселения заключается на срок полномочий Собрания депутатов Самарского сельского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность ФИО2 сельского поселения (до дня начала работы Собрания депутатов Самарского сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.
Условия контракта для ФИО2 сельского поселения утверждаются Собранием депутатов Самарского сельского поселения (ч.2 ст. 33 Устава).
Контракт с ФИО2 сельского поселения заключается председателем Собрания депутатов - ФИО2 ФИО2 сельского поселения (ч.4 ст. 33 Устава).
ФИО2 сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов ФИО2 сельского поселения;
2) представляет Собранию депутатов ФИО2 сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности ФИО2 сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов ФИО2 сельского поселения;
3) обеспечивает осуществление ФИО2 сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. (ч.5 ст. 33 Устава)
ФИО2 сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (ч.8 ст. 33 Устава).
Полномочия ФИО2 сельского поселения закреплены в статьи 34 Устава.
Денежное содержание ФИО2 сельского поселения устанавливается решением Собрания депутатов ФИО2 сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами (ч.9 ст. 33 Устава).
Состав денежного содержания ФИО2 сельского поселения установлен Положением о денежном содержании и дополнительных выплатах социального характера муниципальным служащим ФИО2 сельского поселения.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что вопросы, связанные с распоряжением муниципальной собственностью, принятием бюджета муниципального образования, контролем за его исполнением, материально-техническим обеспечением деятельности органов муниципального образования, в том числе определением размера расходов на денежное содержание ФИО2 муниципального образования, отнесены к компетенции представительного органа муниципального образования, в настоящем случае - к компетенции Собрания депутатов ФИО2 сельского поселения.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения, по контракту от ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В период с февраля 2022 по апрель 2024 ФИО2 сельского поселения ФИО1 распоряжениями назначила себе выплаты единовременных премий, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 3000 руб.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 31465 руб.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 30000 руб.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 70000 руб.; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 35000 руб.; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №, сумма начисленной премии составила 50000 руб.; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 45000 руб.; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 130000 руб.; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма начисленной премии составила 3500 руб.
Сумма начисленных единовременных премий в 2022 году составила 116984,55 руб., в 2023 году составила 226200 руб., в 2024 году составила 20445 руб., данный факт подтвержден бухгалтерской справкой о начисленных и выплаченных единовременных премиях ФИО2 сельского поселения за 2022 - 2024 гг. за подписью заведующий сектором экономики и финансов ФИО2 сельского поселения ФИО9
Таким образом, ФИО2 ФИО1 из бюджета ФИО2 сельского поселения выплачены единовременные премии за период ее работы по контракту на общую сумму в размере 363629,55 руб.
В исковом заявлении истец указывает, что публичным интересам ФИО2 сельского поселения причинен ущерб, поскольку ФИО2 ФИО1 безосновательно из бюджета ФИО2 сельского поселения выплачены премии за особо важные и сложные задания за период ее работы по контракту в размере 363629,55 руб. Истец отметил, что отсутствие правовых оснований перечисленные ФИО2 сельского поселения денежные средства в указанном размере являются неосновательным обогащением ответчика.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований являлся вопрос о том, за выполнение каких особо важных и сложных заданий были назначены и выплачены премии ФИО1 и была ли допущена ФИО1 недобросовестность при назначении самой себе и получении ею в 2022 - 2024 годах этих премий.
В силу части 4.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, которая включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Суд, принимая во внимание указанные выше положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" полагает, что возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий.
Так суд, исследовав материалы дела, полагает, что премии за период 2022 – 2024 годов на общую сумму 363629,55 руб. получены ответчиком неправомерно, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой, в связи с чем подлежат возврату в бюджет ФИО2 сельского поселения <адрес> как неосновательное обогащение.
В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, которая в свою очередь устанавливает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В судебном заседании представитель истца указала, что действующий ФИО2 сельского поселения ФИО8 вступила в должность ДД.ММ.ГГГГ, о наличии акта камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно в ноябре 2024 года, соответственно течение срока исковой давности начинается с ноября 2024 года.
Из материалов дела следует, что ФИО2 сельского поселения ФИО8 вступила в должность ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением ФИО2 сельского поселения <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок исковой давности, установленный статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО2 сельского поселения <адрес> при обращении в суд с настоящим иском не пропущен.
Что касается требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, то суд приходит следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. В частности, таким моментом следует считать представление приобретателю банком выписки о проведенных по счету операциях или иной информации о движении средств по счету в порядке, предусмотренном банковскими правилами и договором банковского счета (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Суд, в соответствии с вышеуказанными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, полагает возможным взыскать проценты на сумму неосновательного обогащения по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 149 744,42 руб., рассчитанные за период с 05.03.2022 по 27.12.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика под подлежит взысканию государственная пошлина в пользу бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 15 267 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 сельского поселения <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № в пользу ФИО2 сельского поселения <адрес> неосновательное обогащение в размере 363 629 рублей 55 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 149 744 рубля 42 копейки.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 15 267 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в мотивированной форме изготовлено 25.12.2025 года.