№ 2а-902/2025
14RS0019-01-2025-001103-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску
ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения о призыве на военную службу и к военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) об оспаривании действий,
установил:
иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и при проведении мероприятий по весеннему призыву 2024 г. он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ он освобожден от призыва на военную службу с присвоением категории В – ограниченно годен к военной службе и зачислен в запас. В личном деле призывника содержаться медицинские исследования и документы, подтверждающие категорию годности В, препятствующие прохождению им военной службы. Оснований для его повторного освидетельствования нет.
Так, согласно медицинскому заключению ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» о состоянии его здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ он прошел обследование, по результатам которого ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>. Из выписного эпикриза истории болезни № следует госпитализация истца в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» Терапевтическое отделение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где ему выставлен диагноз? <данные изъяты> Медицинские документы от более ранних периодов также содержат сведения об установлении ему того же диагноза.
Принятое позже решение призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве его на военную службу признано незаконным и необоснованным, не соответствующим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-994/2024. В качестве обстоятельства повлекшего признание незаконным решения призывной комиссии Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № суд указал на отсутствие в деле призывника медицинских документов, подтверждающих заключение врача призывной комиссии Республики Саха (Якутия), изложенных в разделе «В» «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника ФИО1, о диагнозе <данные изъяты>, что означает <данные изъяты> Положения о военной врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. А также врачебных записей о необоснованности ранее установленного диагноза <данные изъяты> Положения № и необходимости в связи с эти направления призывника на контрольное освидетельствование в соответствии с требованиями п. 22 (1) Положения №. Таким образом, решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-994/2024 установлена недействительность медицинского заключения призывной комиссии Республики Саха (Якутия).
Между тем, в ходе весеннего призыва 2025 г. решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе.
Учитывая изложенные обстоятельства, истец считает, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией принято незаконное и необоснованное решение, противоречащее его же решению от ДД.ММ.ГГГГ С учетом этого административный истец просит решение административного ответчика признать незаконным и отменить.
Кроме того ему военкоматом вручена повестка о необходимости явки в Военный комиссариат города Нерюнгри Республики ФИО2 ГГГГ в 15 час. 30 мин. для отправки в г. Якутск на прохождение призывной комиссии военного комиссариата Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в ВС РФ для прохождения военной службы.
Также военным комиссариатом он ограничен в праве на выезд из Российской Федерации.
Истец считает, что указанные действия военного комиссариата города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) незаконными и также просит признать действия военного комиссариата города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) по возложению на административного истца обязанности явится ДД.ММ.ГГГГ к 15 час. 30 мин. по повестке в комиссариат для отправки в город Якутск на прохождение призывной комиссии военного комиссариата Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в Вооруженные силы Российской Федерации для прохождения военной службы и временном ограничении права на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец, надлежаще извещенный, участие не принимал. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представители призывной комиссии Республики Саха (Якутия), ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), военного комиссариата г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), призывной комиссии по МО «Нерюнгринский район» извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно ч. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Статьями 28 и 29 закона № 53-ФЗ не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.
Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения).
В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; г. - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ).
В соответствии с п. 5 Положение о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, указанным в ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования.
В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу первоначально гражданин проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дает заключение о годности гражданина к военной службе по одной из категорий, предусмотренных законом. При необходимости призывник может быть направлен на дополнительное обследование в соответствующее медицинское учреждение, по завершению которого, гражданин подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, с учетом выданного по результатам обследования медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. После этого, в зависимости от категории годности, установленной гражданину по результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает одно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ.
Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с 2021 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия). И при проведении мероприятий по весеннему призыву 2025 г. проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника медицинских документов. После чего решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта <данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), он призван на военную службу с присвоением категории Б-3.
Из его карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что истцом в мае 2025 г. пройдены диагностические исследования: электрокардиография в покое, флюорографии (рентгенографии) легких в двух проекциях, общего анализа мочи, рост/масса тела/ИМТ). Результаты медицинских исследований предоставлены медицинской комиссии.
Также в карте отмечено, что ФИО1 не представил комиссии результаты, общего анализа крови, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследования крови на маркеры гепатита В и С. При этом результаты общего анализа крови зафиксированы в медицинском заключении при прохождении стационарного обследования.
Согласно сведениям из той же карты ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссии административный истец заявил о повышенном артериальном давлении до 160-170 мм.рт.ст., подъемы АД не чувствует. Обследование проходил осенью 2023 г. гипертонические препараты не принимает. При измерении АД зафиксировано 140/90 мм.рт.ст.
Из протокола комиссии МО «Нерюнгринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ следует принятие решения об обследовании административного истца в условиях терапевтического отделения. Административный истец обязан повторно явиться на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ
Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № следует, что административный истец находился по направлению военного комиссариата г. Нерюнгри в ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская ЦРБ» терапевтическое отделение. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел диагностические исследования: общий анализ крови, общий анализ мочи, биохимический анализ, коагулограмму, ЭКГ. А также имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ пациент самовольно ушел из отделения, в связи с чем выписан. На основании проведенных обследований административному истцу выставлен клинический диагноз пограничная гипертония и выдано заключение на основании ст. <данные изъяты> и установлена категория годности Б-3.
Из протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует запись о том, что ФИО1 вернулся с дообследования, не пройдя медицинское обследование, выписан с нарушением больничного режима. Принято решение об определении административному истцу категории годности Б-3 по <данные изъяты> и призыве на военную службу.
По итогам контрольно-медицинского освидетельствования административного истца в разделе «В» «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника установлен диагноз <данные изъяты>.
Согласно представленным в деле медицинским документам при медицинском освидетельствовании истца заболевания, соответствующие иному пункту категории годности у него не диагностированы, в связи с чем медицинское заключение об определении категории Б-3 установлено правильно.
Материалы административного дела свидетельствуют о том, что призывной комиссией учтены данные о состоянии здоровья административного истца в их совокупности и врачами-специалистами установлены достаточные основания для присвоения истцу категории годности к военной службе Б-3.
Основания сомневаться в компетентности врачей-специалистов нет. Административным истцом доказательства в подтверждение его доводов не представлены.
Таким образом, по делу не установлено наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, поскольку административный истец уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, поэтому врачами-специалистами противопоказаний к прохождению истцом военной службы не выявлено.
Согласно правилам п. 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако выводы медицинского заключения не оспорены.
Таким образом, призывная комиссия МО «Нерюнгринский район», при вынесении оспариваемого решения, с учетом медицинского заключения, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.
Также административный истец считает незаконным выдачу ему повестки военным комиссариатом г. Нерюнгри для отправки его к месту прохождения военной службы.
Выдача повестки военным комиссариатом для отправки призывника к месту прохождения военной службы, предусмотрена п. 6 Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № (далее - повестки) и дублируется в электронной форме.
Из п. 7 указанного Положения следует обязанность вручения такой повестки работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций.
Согласно п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
При этом и доводы истца о том, что ему выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы, несостоятельны. Из оспариваемой истцом повестки следует указание о его отправке в г. Якутск для прохождения призывной комиссии Республики Саха (Якутии) и последующего направления к месту прохождения военной службы. То есть первоначально истцу необходимо пройти призывную комиссию Республики Саха (Якутии), по результатам которой будет принято решение о годности или негодности истца к военной службе.
Таким образом, при наличии решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу, работники военного комиссариата обязаны вручить тому повестку о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки в г. Якутск для прохождения призывной комиссии Республики Саха (Якутии) и последующего направления к месту прохождения военной службы. Ввиду чего в указанной части доводы истца также несостоятельны.
Истец также оспаривает, что военным комиссариатом он ограничен в праве выезда из Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы. Поэтому при наличии решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу он правомерно временно ограничен на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, исследованные обстоятельства позволяют сделать вывод о признании иска несостоятельным, ввиду чего в его удовлетворении следует отказать.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и к военному комиссариату города Нерюнгри Республики Саха (Якутия) о незаконности выписки повестки о необходимости явки в военный комиссариат города Нерюнгри Республики ФИО2 ГГГГ в 15 час. 30 мин. для отправки в г. Якутск на прохождение призывной комиссии военного комиссариата Республики Саха (Якутия) и дальнейшей отправки в ВС РФ для прохождения военной службы, об ограничении в праве на выезд из Российской Федерации, отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ