Решение по делу № 2А-1516/2023 от 24.03.2023 - о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда и взыскании судебных издержек.

Дело № 2а-1516/2023 (2а-6495/2022;) КОПИЯ

42RS0019-01-2022-006197-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 марта 2023 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, Новокузнецкому городскому Совету народных депутатов, и.о. председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО3, комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, заместителю Главы города по социальным вопросам – председателю комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий ФИО4, администрации <адрес>, финансовому управлению <адрес> о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда и взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, просит (с учетом уточнения требований) признать незаконным бездействие председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, выразившееся в не назначении заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий; а также бездействие комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий по непринятию надлежащих мер по обеспечению условий перерегистрации Кемеровской региональной общественной организации жертв политических репрессий «Наша Память» (далее КРОО «Жертв политических репрессий – Наша память»); обязать председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 устранить нарушение прав путем перерегистрации КРОО «Жертв политических репрессий – Наша память» в установленные судом сроки; взыскать с административных ответчиков понесенные судебные издержки, компенсацию морального вреда в размере 10000000 руб. Требования мотивированы тем, что в газете «Новокузнецк» от ДД.ММ.ГГГГ № (1149) был опубликован нормативный акт Новокузнецкого городского Совета народных депутатов – решение «О внесении изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», к которому имеется Приложение с перечнем структур города (должностных лиц) и организаций, в число которых внесен Председатель Новокузнецкой общественной благотворительной городской организации пенсионеров и инвалидов. Административный истец 15.12.2021 был избран председателем КРОО «Жертв политических репрессий – Наша память», внес изменения в Устав и в текущий план данной организации, для налаживания работы последней направлял письменные заявления по внесению его кандидатуры, как руководителя общественной организации, заявлял о необходимости заседаний комиссии по тем проблемам, которые стоят перед КРОО «Жертв политических репрессий – Наша память». ФИО2 ставила административного истца в известность о направлении запросов в ту или иную инстанцию, в полномочиях которых было дать разъяснения в отношении ситуаций по оформлению документации на последующую перерегистрацию общественной организации. 01.06.2022 состоялось заседание комиссии, 17.06.2022 административный истец позвонил в приемную ФИО2, чтобы записаться на прием, однако секретарь заявила о занятости данного должностного лица, 24.06.2022 административный истец вновь позвонил в приемную, секретарь должностного лица ответил, что в связи с отпуском ФИО2 ближайшей записью на прием является 17.08.2022. Считает, что немотивированные отказы в записи к ФИО2 свидетельствуют о ее халатном отношении по разрешению проблем КРОО «Жертв политических репрессий – Наша Память» (отсутствует нежилое помещение, номер телефона для связи).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, и.о. председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО3, а также Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, заместитель Главы города по социальным вопросам – председатель комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий ФИО4, Администрация <адрес>, Финансовое управление <адрес>, в качестве заинтересованного лица Кемеровская региональная общественная организация жертв политических репрессий «Наша Память», о чем вынесены соответствующие определения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 17.06.2022 звонил в приемную ФИО2 для записи на прием, но секретарь пояснила, что ФИО2 занята, затем звонил 24.06.2022, секретарь сообщила, что она ушла в отпуск, однако приказ об отпуске предъявлен не был, а также не было сообщено, кто будет исполнять обязанности ФИО2 на период ее отпуска. Обращался к ФИО2 за предоставлением жилого помещения для организации, на что она пояснила, что можно зарегистрировать организацию на свой домашний адрес и указать свой номер телефона, что неправомерно. ФИО2 вышла за пределы своих полномочий, так как должна была сообщить о проблеме общественной организации в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, ознакомить административного истца с Положением об этой комиссии, что ею сделано не было. Вопросами административного истца должен был заниматься председатель комиссии ФИО4 на заседаниях комиссии. Таким образом, административными ответчиками не приняты надлежащие меры для возможности перерегистрации общественной организации (не предоставлено нежилое помещение, якобы из-за отсутствия такового), данное бездействие должностных лиц, в частности ФИО2 и ФИО4 привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как гражданина, наделенного общественной нагрузкой, поскольку являясь вновь избранным руководителем общественной организации лишен возможности осуществлять свои полномочия, организация лишена возможности получать финансовую помощь. Просит взыскать с Администрации <адрес> и с Новокузнецкого городского Совета народных депутатов компенсацию морального вреда по 5000000 руб. с каждого, а также распределить солидарно ответственности административных ответчиков понесенные судебные издержки, связанные с его явкой в судебное заседание апелляционной инстанции.

Представитель административного ответчика Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО5, действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает заявленные требования незаконными и необоснованными, пояснила, что с декабря 2021 административный истец обращался в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, как с письменными обращениями, так и на личный прием. Заявления административного истца рассматривались и личный прием осуществлялся в соответствии Федеральным законом N 59-ФЗ и не являлся заседанием комиссии. Указывает, что полномочия по проведению и назначению заседаний Комиссии жертв политических репрессий, регистрации общественных организаций, а также по предоставлению муниципальных помещений последним у Новокузнецкого городского Совета народных депутатов отсутствуют.

Представитель административного ответчика Финансового управления <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании относительно заявленных административных требований возражал.

Административные ответчики председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, и.о. председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО3, комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, заместитель Главы города по социальным вопросам – председатель комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий ФИО4, администрация <адрес>, заинтересованное лицо Кемеровская региональная общественная организация жертв политических репрессий «Наша Память» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п.1), дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона (п.4).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона N 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Ч.3 ст.13 Федерального закона N 59-ФЗ установлено, что содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Полномочия Новокузнецкого Совета народных депутатов регламентированы Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом Новокузнецкого городского округа, принятого на основании Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 «О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции».

Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования определена ч.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; 7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку; 11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ч.11 ст.35 указанного федерального закона иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Городской Совет народных депутатов является представительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа; принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений (п.п.1,7 ст.26 Устава Новокузнецкого городского округа, принятого Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117).

Компетенция городского Совета определяется ст.28 Устава городского округа (ст.3 Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, принятого решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.04.2010 N 7/95 (далее –Регламент).

Согласно п.1 ст.31 Устава Новокузнецкого городского округа руководит работой городского Совета народных депутатов его председатель.

Из материалов дела следует, что согласно отчетно-выборного собрания Кемеровской региональной общественной организации жертв политических репрессий «Наша Память» от 15.12.2021 ФИО1 избран председателем данной организации, после чего 22.12.2021 административный истец на личном приеме у председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 обратился с просьбой оказать содействие в предоставлении нежилого помещения для осуществления деятельности КРООЖПР «Наша память» и включении его в состав комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

22.12.2021 председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 был направлен запрос № председателю Комитета муниципальным имуществом <адрес> ФИО7 по вопросу предоставления КРООЖПР «Наша память» помещения, а также направлен запрос № Главе <адрес> ФИО8 о включении ФИО1 в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

29.12.2021 председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 поступил ответ на запрос от Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором сообщалось, что на территории Новокузнецкого городского округа свободные помещения муниципального нежилого фонда отсутствуют, рекомендовано обратиться с данным вопросом в государственные учреждения, находящиеся на указанной территории.

На обращение ФИО1 от 22.12.2021 председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 административному истцу 30.12.2021 № был направлен указанный выше ответ КУМИ <адрес>.

При рассмотрении административного дела также установлено, что 10.01.2022 председателю Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 поступили от председателя КРООЖПР «Наша Память» ФИО1 рекомендации по организации деятельности комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий. 14.01.2022 данное обращение для рассмотрения было направлено Главе <адрес>.

09.02.2022 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 был направлен ответ с разъяснением основания и порядка создания и деятельности комиссии, подписанный председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2

Кроме того, письмом от 28.02.2022 № ФИО1 было сообщено, что 22.02.2022 Новокузнецким городским Советом народных депутатов принято решение № 1/5 «О внесении изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2016 «1/12 «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий» о включении в состав комиссии председателя КРООЖПР «Наша Память».

23.03.2022 на личном приеме граждан председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 ФИО1 обратился с вопросом, каким нормативно-правовым актом организация регламентирована в составе комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий, а также с просьбой обратиться в КУГИ Кузбасса для предоставления помещения комиссии и о благоустройстве Камня памяти жертвам политических репрессий (аллея по <адрес>).

По итогам рассмотрения указанного обращения, ФИО1 22.04.2022 председателем ФИО2 дна ответ №, согласно которому состав комиссии сформирован решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2016 №1/12 «О комиссии по восстановлению прав жертв политических репрессий» в соответствии с Постановлением президиума ВС РФ от 30.03.1992 № 2610-1 «Об утверждении Положения о комиссиях по восстановлению прав политических репрессий»; КУГИ Кузбасса был направлен ответ от 08.04.2022 № 14-04/476, в котором сообщалось об отсутствии свободных объектов государственной собственности <адрес>-Кузбасса для предоставления в аренду. Кроме того, председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 был направлен запрос заместителю Главы города по вопросу благоустройства Камня памяти жертвам политических репрессий. По результатам полученной информации ФИО1 направлен ответ от 27.04.2022 № 280, в котором разъяснен порядок благоустройства указанного объекта.

01.06.2022 ФИО1 на личном приеме граждан председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 обратился по вопросу предоставления здания (помещения) Комитета социальной защиты по <адрес>, реконструкции памятника «Камень репрессированных» на аллее памяти от <адрес>.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 01.06.2022, председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 письмом от 08.06.2022 № направлены ответы по вопросу предоставления нежилого помещения от председателя КУМИ <адрес> от 08.06.2022 №, Управления социальной защиты <адрес> от 02.06.2022, Комитета социальной защиты <адрес> администрации <адрес> от 07.06.2022 №, а также Комитета ЖКХ администрации <адрес> от 09.06.2022 № по вопросу реконструкции памятника.

Таким образом, судом установлено, что обращения административного истца рассмотрены уполномоченным на то должностным лицом, по результатам их рассмотрения в установленный срок даны ответы по всем поставленным в обращениях вопросы, в том числе с разъяснениями законодательства и прав заявителя при рассмотрении его обращения.

При этом вопреки доводам административного истца, у председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 отсутствовала обязанность предоставления Положения о комиссиях по восстановлению прав политических репрессий, так как указанный документ является нормативным правовым актом и находится в свободном доступе.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.13 Регламента председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб. Во всех случаях, когда председатель городского Совета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя городского Совета.

Согласно п.7 ст.2 Регламента организация доступа к информации о деятельности городского Совета осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в Порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

Городской Совет имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Порядок представления, размещения и обновления на официальном сайте городского Совета информации о деятельности городского Совета, перечень информации, размещаемой на официальном сайте, определяется Положением об официальном сайте Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным нормативным правовым актом городского Совета.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.01.2014 N 2/6 утверждено «Положение об официальном сайте Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет".

Согласно п.4.1 названного Положения информация о деятельности городского Совета народных депутатов, размещаемая в сети Интернет, содержит, в том числе сведения о депутатах городского Совета народных депутатов (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); информацию о работе городского Совета народных депутатов с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также порядок и время приема граждан (физических лиц и представителей юридических лиц), порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Судом установлено, что согласно общедоступным сведениям на официальном сайте gorsovetnkz.ru имеется поименованный график приема депутатов Новокузнецкого городского Совета народных депутатов с указанием места и времени их приема.

Стороной административного ответчика, в частности представителем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов при рассмотрении дела не оспаривалось, что в июне 2022 от ФИО1 поступали телефонные звонки о записи на прием к ФИО2, административному истцу было сообщено, что в связи с отпуском ФИО2 (с 04.07.2022 по 12.08.2022) ближайшей записью на прием является дата 17.08.2022, при этом на прием к заместителю председателя ФИО1 о записи не просил доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного, довод ФИО1 об отказе в записи на прием к заместителю председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по причине нахождения ФИО2 в отпуске в июне 2022, суд считает несостоятельным.

Из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает бездействие председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, выраженное в не назначении заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Как указывалось выше, Постановлением Президиума ВС РФ от 30.03.1992 N 2610-1 утверждено Положение о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Согласно пп.2.1, 2.2, 2.4 Постановления Президиума ВС РФ от 30.03.1992 N 2610-1 Комиссии образуются Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, краевыми, областными, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городскими и районными Советами народных депутатов по представлению соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссии входят: народные депутаты Советов и работники исполнительных органов власти соответствующих уровней, финансовых органов, органов социальной защиты населения и других учреждений. В работе комиссии могут участвовать представители органов прокуратуры, внутренних дел и безопасности. Состав комиссии, а также положение об организации и деятельности комиссии, разработанное с учетом настоящего Положения, утверждаются соответствующим Советом народных депутатов.

Комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий в Новокузнецком городском округе создана на основании решения Новокузнецкого Совета народных депутатов от 02.02.2016 № 1/12 «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий», этим же решением утверждено Положение о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

В соответствии с п.2.1 указанного Положения о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (Приложение №1 к Решению Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 02.02.2016 №1/12) Комиссия состоит при администрации <адрес>, ее состав и Положение о комиссии утверждаются решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (далее - городской Совет).

Согласно пп.4.1 Положения заседания комиссии созываются по мере необходимости. Дата заседания комиссии определяется председателем комиссии. Председателем комиссии согласно Составу комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий (Приложение № к решению №) является заместитель Главы города по социальным вопросам.

При этом из представленных в материалы дела обращений ФИО1 не следует просьбы о проведении заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, равно как и в связи с указанным у председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 обязанность по направлению обращений административного истца в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, ее председателю ФИО4 в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона N 59-ФЗ отсутствовала. Вопреки доводам административного истца, ФИО2 такие заседания комиссии не назначались и не проводились.

Административный истец ФИО1 также указывает на незаконное бездействие председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2, выраженное в непринятии мер по перерегистрации КРООЖПР «Наша Память», не предоставлении нежилого помещения.

Вместе с тем, порядок деятельности общественных организаций регламентирован Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз.5 ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из законодательства об органах местного самоуправления следует, что ни представительный орган муниципального образования, ни комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, возглавляемая заместителем Главы города по социальным ФИО4, не обладают полномочиями по регистрации общественных объединений, равно как и по управлению муниципальным или государственным имуществом. Ссылка административного истца на п.3.2.7 Положения о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий суд считает несостоятельной, поскольку данным пунктом Положения регулируются иные правоотношения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия административными ответчиками в части не принятия надлежащих мер по обеспечению условий для перерегистрации Кемеровской региональной общественной организации жертв политических репрессий «Наша Память» не допущено, нарушений действующего законодательства о порядке предоставления информации в действиях председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов ФИО2 также не установлено, в связи с чем суд полагает, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в указанной части отсутствуют.

Административным истцом также заявлено требование о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так, согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку заявленные административным истцом требования о компенсации морального вреда производны от установления факта неправомерности оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков, основания для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

Судебные расходы, понесенные ФИО1 по настоящему делу, в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, на основании ч.1 ст.111 КАС РФ взысканию с административных ответчиков также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«05» апреля 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-1516/2023 Центрального районного суда <адрес>.