Решение по делу № 2А-2777/2023 от 18.10.2023 - о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, выдачи свидетельства о регистрации, внесения записи о государственной регистрации с Единый государственный реестр юридических лиц.

№ 2а-2777/2023

УИД 21RS0024-01-2023-001930-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.

при секретаре судебного заседания Ракушиной А.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления ФНС по Чувашской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, выдачи свидетельства о регистрации, внесения записи о государственной регистрации с Единый государственный реестр юридических лиц,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – УФНС по Чувашской Республике) о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица ООО «НИДИ», выдачи свидетельства о регистрации ООО «НИДИ», внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц, о создании юридического лица и далее – все записи, внесенные в ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что 25 августа 2022 года административным ответчиком незаконно были совершены следующие действия: выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица и внесены сведения в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «НИДИ» в нарушение действующего законодательства РФ. Указанное решение о регистрации юридического лица не соответствует действующему законодательству, поскольку Федеральный закон от 08 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» недействительный и не имеет юридической силы с момента издания ввиду непоправимого порока, а именно – он подписан неуполномоченным лицом ФИО3, который был лишен полномочий 21 сентября 1993 года в 20 часов 00 минут, после чего его никто не избирал и не назначал Президентом в установленном порядке. Таким образом, нарушена промульгация этого закона согласно ч.2 ст.107 Конституции РФ, а именно, превышен четырнадцатидневный срок подписания федерального закона Президентом РФ. ФИО3 согласно его Указу №1400 являлся гражданином другого государства – РФ в составе СССР, в то время как учреждалось новое государство, вопрос о правопреемстве от СССР был решен только в 2020 году, где согласно статье 81 Конституции РФ президентом может быть избран только гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет, а поскольку согласно ст.6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, то гражданин ФИО3 в принципе не мог приобрести гражданство РФ до даты вступления в силу первого Федерального закона «О гражданстве РФ» до даты вступления в силу первого Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ и никак не мог прожить более 10 лет в новой РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требование поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика УФНС по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, указав, что ООО «НИДИ» было зарегистрировано в качестве юридического лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации» администрацией Калининского района г.Чебоксары. Регистрационное дело было передано в Управление от администрации Калининского района г.Чебоксары. Содержащиеся в регистрационном дела документы датированы 2001 годом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации), настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 вышеназванного закона, записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 26 Закона о регистрации юридическим лицам, зарегистрированным до вступления в силу данного Федерального закона (то есть до 1 июля 2002 года), предписано в течение шести месяцев со дня вступления в силу этого Федерального закона представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 этого Федерального закона.

Согласно подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе: полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках); организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен в статье 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган ФИО4 был представлен комплект документов, а именно: заявление по форме № № постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации общества с ограниченной ответственностью «НИДИ», информационное письмо Чувашстата от ДД.ММ.ГГГГ № об учете в ЕГРПО, свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серии ООО № (регистрационный №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), квитанцию об уплате госпошлины за госрегистрацию, протокол общего собрания учредителей ООО «НИДИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема-передачи имущества, вносимого учредителями ООО «НИДИ» в уставный капитал общества, учредительный договор общества от ДД.ММ.ГГГГ, Устав ООО «НИДИ», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-94).

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующий орган ИМНС по <адрес> Чувашской Республики внесена в ЕГРЮЛ запись в отношении ООО «НИДИ» за государственным регистрационным номером № (л.д. 95).

Согласно п.4 ст.9 Федерального закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п.4.1 указанной статьи регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4.2 указанной статьи проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п.4 ст.51 Гражданского кодекса РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 1 ст.23 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации не подлежащий расширительному толкованию.

Заявителем в регистрирующий орган был представлен необходимый комплект документов, в том числе подтверждающий его полномочия.

Форма №Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ» приведена в приложении № к Приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № Данная форма предусматривает указание заявителем, что ему известно, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений он несет ответственность, установленную законодательством РФ.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения об ООО «НИДИ», ОГРН №, зарегистрированном при создании до ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Чувашской Республики.

Также в представленной форме Сообщения заявителем указаны ИНН и КПП юридического лица, что свидетельствует о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ и его постановке на налоговый учет в территориальном налоговом органе.

Указанное свидетельствует о законности действий налогового органа при регистрации ООО «НИДИ» и внесении записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц.

Довод административного истца о нелигитимности закона, примененного при регистрации юридического лица, на законность действий налогового органа при совершении регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ не влияют, что не лишает административного истца возможности избрать иной способ правовой защиты.

В силу части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснению, данному в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами (далее также - акт, обладающий нормативными свойствами), является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Такое оспаривание производится посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим нормативного правового акта (далее также - заявление об оспаривании нормативного правового акта), как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению для регулирования тех или иных общественных отношений, а также посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами (далее также - заявление об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами), как не соответствующего по своему содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Исходя из вышеизложенных выводов, и также того, что административным истцом не приведено каких-либо оснований, влекущих незаконность внесения записей в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений относительно ООО «НИДИ», оснований для удовлетворения требования ФИО1 о незаконности данных действий административного ответчика не имеется.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено. Налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, принимая решение о регистрации ООО «НИДИ», в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, выдачи свидетельства о регистрации, внесения записи о государственной регистрации с Единый государственный реестр юридических лиц

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.