Дело № 5-47/2023
УИД № 19RS0007-01-2023-000456-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 04 сентября 2023 года
Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
с участием:
заместителя прокурора Боградского района Кузьмина Е.И.,
законного представителя ООО «Эко Стандарт» ФИО1,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактически расположенного по адресу: Республика Хакасия, <...>,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных,
УСТАНОВИЛ:
29 июля 2023 года Обществом с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» (далее – ООО «Эко Стандарт») не исполнено законное требование прокурора Боградского района от 20 июля 2023 года (номер) о предоставлении информации о выполнении мероприятий.
Участвующий прокурор Кузьмин Е.И. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Эко Стандарт» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что в настоящее время все работы по подготовке к отопительному сезону выполнены, на 28 июля 2023 года необходимая информация не могла быть предоставлена в прокуратуру Боградского района, поскольку не были выполнены все подготовительные работы к отопительному сезону. Для дачи объяснений 11 августа 2023 года он, как директор ООО «Эко Стандарт» не мог явиться в прокуратуру, поскольку посещал с ребенком стоматологическую клинику.
Судья, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст. 21, 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона.
Нормами п. 6 ст. 22 Закона о прокуратуре закреплено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», приказом прокурора Республики Хакасия от 21 февраля 2020 года № 28, заданием прокуратуры Республики Хакасия от 15 июня 2020 года № 7-24-2020 «О проведении проверки исполнения законодательства о концессионных соглашениях», заместителем прокурора Боградского района Кузьминым Е.И. принято решение № 41 о проведении проверки в отношении ООО «Эко Стандарт» в период с 20 июля 2023 года по 18 августа 2023 года (л.д. 4). Указанное решение получено ООО «Эко Стандарт» 20 июля 2023 года.
20 июля 2023 года ООО «Эко Стандарт» заместителем прокурора Боградского района Кузьминым Е.И. направлено требование в порядке ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» о предоставлении в срок до 28 июля 2023 года информации о выполнении мероприятий по исполнению законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг., а также исполнения законодательства о концессионных соглашениях (л.д. 5-6).
Данное требование 20 июля 2023 года получено уполномоченным должностным лицом ООО «Эко Стандарт», что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции (л.д. 5-6).
11 августа 2023 года заместителем прокурора Боградского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эко Стандарт» по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что необходимая информация прокурору Боградского района 29 июля 2023 года, то есть по истечении указанного в требовании срока, не представлена, требование прокурора не исполнено (л.д. 1-3).
Объективных причин, препятствующих юридическому лицу ООО «Эко Стандарт» выполнить законное требование прокурора, суду не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что у ООО «Эко Стандарт» имелась возможность исполнить требование прокурора о предоставлении информации, однако ООО «Эко Стандарт» не приняло все зависящие от него меры к их исполнению.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что истребуемая информация не была предоставлена прокурору ввиду не полного выполнения подготовительных работ к отопительному сезону не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «Эко Стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку данные пояснения ФИО1 подтверждают, что юридическое лицо, не предоставив необходимую информацию, игнорировало законное требование прокурора.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ООО «Эко Стандарт» в совершении рассматриваемого административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия ООО «Эко Стандарт» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, принимая во внимание отсутствие сведений, подтверждающих принятие обществом в установленные сроки, всех зависящих от него мер по выполнению требований должностного лица, суд не усматривает оснований для признания вменяемого ООО «Эко Стандарт» административного правонарушения малозначительным.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку ООО «Эко Стандарт» постановлением Боградского районного суда от 26 июня 2023 года привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
В силу абзаца первого ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Абзацем вторым ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для назначения ООО «Эко Стандарт» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ООО «Эко Стандарт» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эко Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму административного штрафа внести или перечислить в банк или в иную кредитную организацию, платежный документ представить в суд.
Реквизиты по уплате штрафа:
Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (Министерство по делам юстиции региональной безопасности Республике Хакасия)
Номер счёта получателя: 40102810845370000082 в Отделение-НБ Республика Хакасия
БИК 019514901
ИНН <***>
Код 84811601173010007140
КПП 191101001
ОКТМО 95615000
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Н. Норсеева