Дело № 2а-1038/2025
УИД 74RS0028-01-2025-000915-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа незаконным, обязанни рассмотреть заявление повторно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании отказа, выраженного в письме от 21 ноября 2024 года НОМЕР незаконным; об обязании рассмотреть заявление об исключении квартиры по адресу: АДРЕС из числа служебных жилых помещений повторно.
В обоснование требований указала, что она ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире площадью 75,2 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС. Данная квартира была предоставлена ей и ее семье на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 19.07.2010 г. по договору найма специализированного жилого помещения на время трудовых отношений с управлением образования Копейского городского округа Челябинской области. 26 июля 2010 года между ФИО1 и Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области заключен Договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения. В мае 2021 года она обращалась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры. В своем ответе (исх.НОМЕР от 31.05.2021 г.) ей сообщено о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, числится в специализированном жилищном фонде и имеет статус служебного жилого помещения на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19.07.2010 г. № 1817-р «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного». В связи с чем, договор социального найма на указанное жилое помещение не может быть заключен, так как в соответствии с ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений и могут быть распределены гражданам только по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. Также сообщено, что в случае, если она относится к одной из категорий граждан, указанных в ст.103 ЖК РФ, то она имеет право обратиться в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения с квартиры, занимаемой ей на сегодняшний день по договору найма специализированного жилого помещения, предоставив соответствующие документы, после снятия статуса служебного жилого помещения и исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, на данное жилое помещение может быть заключен договор социального найма, с последующей возможностью приватизации указанного жилого помещения. Она, ФИО1 является пенсионером, получает пенсию по старости с 22 апреля 2014 года, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Копейского городского округа с 15 марта 2000 года, на 2023 год ей по общему списку определен 162 номер очереди. Таким образом, она относится к одной из категорий граждан, указанных в ст.103 ЖК РФ имеет право на обращение с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения, об исключении занимаемой ей квартиры из специализированного жилищного фонда, для дальнейшего заключения договора социального найма жилого помещения с последующей приватизацией. 22 октября 2024 года она обратилась к ответчику Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об исключении жилого помещения – квартиры по адресу: АДРЕС из числа служебных помещений. В своем ответе (исх.НОМЕР от 21.11.2024 г.) Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области отказано в снятии статуса служебного жилого помещения и сообщено о том, что жилое помещение по адресу: АДРЕС, учитывается в реестре муниципальной собственности и имеет статус служебного жилого помещения, на основании распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 19.07.2010 НОМЕР «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения». Согласно ст.92,93 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений по договору найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. Считает отказ незаконным.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании административный иск поддержал.
Административные ответчики Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрация Копейского городского округа Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что распоряжением администрации Копейского городского округа от 19 июля 2010 года НОМЕР ФИО1 и членам ее семьи (ФИО4, ФИО3, К.А.Г.) было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС на основании договора найма специализированного жилого помещения на время трудовых отношений ФИО1 с Управлением образования Копейского городского округа.
26 июля 2010 года между Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области (наймодатель) и К.З.М. (наниматель) заключен договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире по адресу: АДРЕС для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены ее семьи – муж ФИО4, сын ФИО2, сын ФИО3
В соответствии с п.2 ст.103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Решением Копейского городского округа Челябинской области от 03 февраля 2022 года ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 восстановлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет с 2000 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 мая 2022 года решение Копейского городского суда Челябинской области от 03 февраля 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации КГО Челябинской области – без удовлетворения.
По сведениям Управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области от 22 мая 2023 года. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Копейского городского округа Челябинской области с 15 марта 2000 года с семьей из четырех человек (ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3) на 2023 год по общему списку определен 162 номер очереди (л.д.13).
Данные обстоятельства установлены решением Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2024 года по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании снять статус служебного жилого помещения, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2024 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области об обязании снять статус служебного жилого помещения, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда отказано.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника к исключению служебного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и включению в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 25.04.2024 г. решение Копейского городского суда от 26 января 2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (л.д.29-32).
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в от 01 августа 2024 г., решение Копейского городского суда Челябинской области от 26 января 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 апреля 2024 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 33-35).
22 октября 2024 г. ФИО1 обратилась в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области с заявлением об исключении жилого помещения – квартиры по адресу: АДРЕС из числа служебных жилых помещений.
21 ноября 2024 г. (исх НОМЕР) Управлением имуществом администрации Копейского городского округа Челябинской области дан ответ на обращение ФИО1, где указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, учитывается в реестре муниципальной собственности и имеет статус служебного жилого помещения, на основании распоряжения администрации Копейского городского округа от 19.07.2010 НОМЕР «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» ( л.д.15).
Согласно статьям 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи 12. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В силу статьи 14 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ государственные органы и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
При таких обстоятельствах, административным ответчиком был соблюден установленный 30-дневный срок и порядок рассмотрения обращения административного истца, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Несвоевременное направление указанного ответа само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, поэтому доводы административного истца о том, что ответ она получила 22 января 2025 года являются несостоятельными.
Из Выписки реестра муниципальной собственности, следует, что квартира по адресу: АДРЕС является муниципальной собственностью и имеет статус служебного жилья (л.д.38).
Как следует из отзыва на административное исковое заявление, что Управлением снятие статуса служебного жилого помещения с квартиры не планируется.
Позиция административного ответчика по настоящему делу аналогична возражениям по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городскогоокруга Челябинской области об обязании снятии статуса служебного жилого помещения и исключении квартиры, из специализированного жилищного фонда, рассмотренному Копейским городским судом Челябинской области которым дана надлежащая правовая оценка. Между тем, решение суда, которым в удовлетворении исковых требований отказано, вступило в законную силу, оставлено без изменения вышестоящими инстанциями.
Суд полагает, что фактически административные исковые требования по настоящему делу являются намерением административного истца преодолеть вступившее в законную силу решение суда по другому делу.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено судом.
Поскольку незаконных решений, действий (бездействия) со стороны администрации Копейского городского круга Челябинской области не установлено, права и законные интересы административного истца не нарушены, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказ Управления по имуществу администрации Копейского городского округа Челябинской области, выраженный в письме от 21 ноября 2024 года НОМЕР, об обазании рассмотреть заявление об исключении квартиры по адресу: АДРЕС, из числа служебных жилых помещений повторно, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года