Дело №а-1019/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, -

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, а также взыскать с административного ответчика задолженность по уплате таможенных платежей в размере 875131,52 рубля, пеню – 848994,26 рублей, а всего – 1724125,78 рублей.

Требования мотивированы тем, что 24.09.2016г. через таможенный пост ФИО2 Таганрогской таможни гражданином ФИО1 по ПТД №/№ было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – ГАЗ 2410, 1991 года выпуска, №, регистрационный № СА, объем двигателя – 2445 куб.см., сроком до 24.09.2017г. Однако по истечении указанного срока, данное транспортное средство с таможенной территории вывезено не было. В адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2018г. в размере 953091,16 рублей, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 264 действующего в настоящее время Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами либо физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Из содержания пункта 1 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (пункт 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В свою очередь, подпункт 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к числу таких случаев относит случаи, когда транспортное средство, временно ввезенное для личного пользования на таможенной территории Союза, не вывезено с таможенной территории Союза в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Аналогичные положения содержала в себе статья 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов административного дела, 24.09.2016г. через таможенный пост ФИО2 Таганрогской таможни ФИО1, который на тот момент являлся гражданином Украины, подал в таможенный орган пассажирскую таможенную декларацию №/№ на временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС в целях личного пользования транспортное средство – ГАЗ 2410, 1991 года выпуска, VIN №, регистрационный № СА, объем двигателя – 2445 куб.см., на срок до 24.09.2017г.

Данное транспортное средство в установленный срок с таможенной территории Союза вывезено не было.

ДД.ММ.ГГГГ таможней составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № на сумму 953091,16 рублей, в том числе пени - 77959,64 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ таможней составлено требование №/Ув2018/0000138, в котором ФИО1 указывалось на необходимость в 15-дневный срок со дня его получения оплатить имеющуюся задолженность по таможенным платежам – 875131,52 рубля и пеню – 77959,64 рубля. Данное уведомление направлено по адресу регистрации ФИО1

По делу также установлено и из представленных административным истцом документов следует, что ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, документирован паспортом гражданина Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Россия, .

ДД.ММ.ГГГГ таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района (Ленинский муниципальный район) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика таможенных платежей и пени.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможне отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, ввиду пропуска таможенным органом срока, установленного ст. 48 НК РФ.

После чего, 26.05.2022г. административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Действовавшая в 2016 году статья 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ) в частях 2 и 3 предусматривала, что до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин и налогов в судебном порядке с физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В свою очередь, из содержания статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ следовало, что: требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1); требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных пошлин, налогов, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения указанного требования плательщиком, и об основаниях выставления такого требования (часть 4); требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5); срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11); требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (часть 16).

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Из содержания положений статей 123.1, 123.5 КАС РФ следует, что на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций выносится судебный приказ.

В свою очередь, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из анализа содержания приведенных норм следует, что таможенный орган может в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с физического лица задолженности по таможенным платежам и пени, а в случае, если вынесенный судебный приказ отменен по заявлению физического лица, возражающего относительно его исполнения, таможенный орган может не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О).

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что направленное административному ответчику по известному таможенному органу адресу (Украина, ) ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате таможенных платежей и пени от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в 20-дневный срок со дня его получения (в силу части 16 статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ требование считалось полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма), а также учитывая то, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени Ростовская таможня впервые обратилась к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ и в суд с административным исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным превышением шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования, суд считает, что таможенным органом пропущен установленный законом процессуальный срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

При этом судом не установлено оснований для восстановления указанного процессуального срока ввиду отсутствия уважительных причин его пропуска.

Ссылка административного истца на то, что в связи с политической ситуацией на Украине в период с 2015-2017гг. отсутствовала почтовая связь с рядом населенных пунктов и предприятие почтовой связи возвращало почтовую корреспонденцию, в связи с чем таможня была лишена возможности направить административному ответчику уведомления о не уплаченных в установленные сроки таможенных платежах, по мнению суда, является несостоятельной.

Так, сведения о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации имелись у административного истца по состоянию на 14.11.2018г., что подтверждается представленной к административному исковому заявлению выпиской на гражданина из АС ЦБДУИГ ФМС России от 03.10.2018г.

Кроме того, у Ростовской таможни имелась возможность запросить соответствующие сведения относительно места жительства административного ответчика в органах МВД РФ и направить требование от ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО1 на территории Российской Федерации, который с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Россия, .

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.08.2022г.

Судья А.В. Бурова