Судья Скрипко Н.В.

33а-3125/2023

10RS0016-01-2023-001329-73

2а-671/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 сентября 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

судей Коваленко В.В., Кузнецовой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.06.2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ-10 ФСИН России» о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 06.04.2023 в ходе ознакомления с его медицинской картой, ранее направляемой на проведение судебно-медицинской экспертизы об определении степени вреда, причиненного здоровью административного истца, стало известно о том, что в медицинской карте отсутствует ряд документов, а именно: рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 14.08.2020, протокол исследования (...) от 31.07.2020 ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ», рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 18.04.2022, протокол исследования (...) от 13.05.2022 № 145624 ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», (...) ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» от 13.05.2022, рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 15.07.2022.

Полагая свои права нарушенными, выразившимися в том, что указанные документы были изъяты из медкарты с той целью, чтобы эксперты не смогли в ходе проведения экспертизы установить степень тяжести вреда здоровью, причиненного действиями ответчика по делу о взыскании компенсации морального вреда, административный истец просил суд признать незаконными действия ответчика по исключению документов, возложив обязанность внести медицинскую документацию в его амбулаторную карту.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на несогласие с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными действий ответчика по исключению из медицинской карты истца медицинских документов. Считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц - связи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ФСИН России - (...)., ФКУЗ «МСЧ-10 ФСИН России» - (...) в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали.

Иные участвующие в деле лица в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (...) г. рождения, содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Сегежским городским судом Республики Карелия рассмотрено гражданское дело № 2-20/2023 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда. Мотивом для обращения в суд послужило то, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК было отменено решение Сегежского городского суда РК от 10.02.2022 № 2а-187/2022, а также признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, выразившееся в несвоевременном оказании медицинской помощи. Незаконное бездействие со стороны ответчиков повлекло причинение нравственных страданий в связи с постоянным испытанием боли, чувства безысходности. На основании изложенного, просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда за установленное незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном оказании медицинской помощи, в размере (...) руб., а также судебные расходы в размере (...) руб.

Определением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 05.10.2022 в рамках вышеуказанного гражданского дела была назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ГБУЗ РК «(...)».

Для проведения вышеуказанной экспертизы в ГБУЗ РК «(...)» были направлены диск с копиями материалов гражданского дела № 2-1036/2022, 2а-187/2022, медицинская карта № 77 в отношении ФИО1

Из ответа на запрос ГБУЗ «(...)» от 16.05.2023 следует, что в отдел комплексных экспертиз учреждения поступили копии материалов гражданского дела № 2-1036/2022 (на диске) по иску ФИО1 и медицинские документы на имя истца для производства комиссионной экспертизы (вх. № 451).

В качестве медицинских документов, согласно сопроводительному листу из Сегежского городского суда Республики Карелия, были представлены медицинская карта № 77, а также протоколы КТ и МРТ (...) на имя истца. Данные осмотра ФИО1 врачом-нейрохирургом ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» от 18.04.2022, 15.07.2022 и 14.08.2022, возможно, были подклеены в медицинскую карту, представленную для производства экспертизы. Иные медицинские документы, в том числе результаты рентгенологического исследования (...) от 13.05.2022 для производства данной экспертизы не предоставлялись.

22.11.2022 в адрес суда были направлены платежные документы для оплаты производства экспертизы. В заявлении на оплату производства экспертизы сообщалось о невозможности производства назначенной судебно-медицинской экспертизы штатными экспертами ГБУЗ РК «(...)» и о необходимости привлечения в состав экспертной комиссии внештатных специалистов, согласия которых на участие в производстве экспертизы без составления гражданско-правового договора получено не было.

09.01.2023 в отдел комплексных экспертизы поступил запрос судьи Сегежского городского суда Республики Карелия о возвращении без исполнения в адрес суда материалов указанного гражданского дела в связи с невозможностью осуществления ФИО1 возложенных на него расходов по оплате производства экспертизы, материалы гражданского дела и медицинские документы на имя административного истца были возвращены в адрес суда.

01.03.2023 по делу № 2-20/2023 (2-1036/2022) вынесено решение, в соответствии с которым требования ФИО1 удовлетворены частично, с ФСИН России взыскана компенсация морального вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, в размере (...) руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 06.04.2023 в ходе ознакомления с медицинской картой, ранее направляемой на проведение судебно-медицинской экспертизы об определении степени вреда, причиненного здоровью административного истца, установил, что в его медицинской карте отсутствует ряд медицинских документов, а именно: рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 14.08.2020, протокол исследования (...) от 31.07.2020 ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ», рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 18.04.2022, протокол исследования (...) от 13.05.2022 № 145624 ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», (...) ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» от 13.05.2022, рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 15.07.2022.

Административный истец, полагая, что из его медицинской карты были незаконно изъяты вышеуказанные медицинские документы с той целью, чтобы эксперты не смогли в ходе проведения комиссионной судебно-медицинской экспертизы установить степень тяжести вреда здоровью, причиненного действиями ответчика по делу о взыскании компенсации морального вреда, обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений при предоставлении административным ответчиком ФИО1 медицинской карты амбулаторного больного в ходе рассмотрения дела № 2-20/2023 (2-1036/2022) допущено не было, медицинская карта на имя ФИО1 имеет все спорные документы и рекомендации, заполнена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Из ч. 5 ст. 101 УИК РФ следует, что порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В силу подп. 11 п. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 23 Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285, лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение № 7).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Преемственность при оказании медицинской помощи в случае перевода лица, заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с переводным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию. В открытой справке по личному делу делается соответствующая отметка (п. 41 Порядка).

В соответствии с приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемые в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядок по их заполнению, которым в том числе утверждена форма № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях» согласно приложению № 1 и порядок ее заполнения (приложение № 2).

Вместе с тем, из медицинской карты амбулаторного больного № 77 на имя ФИО1, имеющейся в материалах настоящего административного дела, усматривается, что рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 14.08.2020, рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 18.04.2022, (...) ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ» от 13.05.2022, рекомендации врача-нейрохирурга ГБУЗ РК Республиканская больница им. В.А. Баранова от 15.07.2022 в медицинской карте административного истца имеются.

Кроме того, результаты проведенного исследования (...) от 31.07.2020, проведенного в ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ», отражены в выписном эпикризе из истории болезни № 485 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, результаты исследования (...) от 13.05.2022 № 145624, проведенного в ГБУЗ РК «Сегежская ЦРБ», отражены в R-графии (...) от 13.05.2022, имеющиеся в медицинской карте ФИО1

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что в медицинской карте ФИО1 имеются все медицинские документы, которые, по мнению ФИО1, были незаконно изъяты административным ответчиком, при этом отсутствие в медицинской карте амбулаторного больного протоколов проводимых исследований не свидетельствует о допущенном нарушении со стороны административного ответчика, поскольку действующим законодательством Российской Федерации размещение протоколов медицинских исследований не предусмотрено и данные обо всех исследованиях и их результатах заносятся в выписной эпикриз больного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 09.06.2023 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи