Дело № 2а-2334/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 22 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

с участием секретаря Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю, заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2 о признании незаконным уведомления от 17 октября 2022 года № 38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 17 октября 2022 года №38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности принять к исполнению постановление.

В обоснование указав, что в отделении на исполнении находилось исполнительное производство №38006/22/41017-ИП о взыскании с ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" штрафа в размере 500 рублей, при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен пятидневный срок для исполнения с момента получения копии постановления. 29 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 13 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем в адрес Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю направлено заявление об исполнении вышеуказанного постановления от 29 июля 2022 года. Уведомлением от 17 октября 2022 года №38-07-08/12-59 постановление возвращено судебному приставу-исполнителю в связи с тем, что оно не подлежит исполнению. С указанным возвратом исполнительного документа судебный пристав-исполнитель не согласна, полагает, что оно нарушает требования бюджетного законодательства.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 26 января 2023 года дело передано в Камчатский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

Административное дело принято к производству Петропавловск-Камчатского городского суда определением от 15 февраля 2023 года.

Определениями от 15 февраля 2023 года, 09 марта 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, заинтересованные лица УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заместитель начальника – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер".

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.

Административные ответчики заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2, Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО2, 17 октября 2022 года ею было подписано уведомление Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю о возврате исполнительного документа №38-07-08/12-808, которым постановление судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2022 года № 41017/22/570811 о взыскании исполнительского сбора было возвращено на основании следующего. В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Положениями части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов. Согласно пункту 1 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). Частью 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ не определена организация исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанными нормами, не может применяться в отношении постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера. Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2022 года № 41017/570811 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в отношении ГУЗ "Камчатский наркологический диспансер" было возвращено строго в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно письменному отзыву представителя административного ответчика Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО4, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя является самостоятельным видом исполнительных документов, в то время как в пункте 1 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее — Федеральный закон № 83-ФЗ) упомянуты только два вида исполнительных документов, которые являются основанием для взыскания средств бюджетных (автономных) учреждений - исполнительный лист и судебный приказ. Статья 30 Федерального закона № 83-ФЗ не имеет расширительного толкования и не содержит отсылочных норм, позволяющих применять при обращении взыскания на средства бюджетных (автономных) учреждений другие исполнительные документы, перечисленные в статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ. Из анализа части 20 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ следует, что органами Федерального казначейства процедура взыскания бюджетных средств организуется исключительно на основании судебных актов. При этом постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора таковым не является. В письме ФССП России от 08 июля 2014 года № 0001/16 "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" установлено, что взыскание не предусматривает направление постановления о взыскании исполнительского сбора в органы Федерального казначейства. Согласно письму Федеральной службы судебных приставов с 01 июля 2011 года №12/01-15834-ТИ "О механизме действий при исполнении требований исполнительных документов, вынесенных во внесудебном порядке, исполнение которых требует обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной систем Российской Федерации" при неисполнении должником требований данных исполнительных документов, вынесенных во внесудебном порядке, при отсутствии у такого должника счетов, открытых ему в учреждении Банка России или в кредитной организации, а также при отсутствии (недостаточности) на указанных счетах денежных средств, судебный пристав-исполнитель выносит требование об обязании руководителя учреждения представить в органы Федерального казначейства постановление судебного пристава-исполнителя. Таким образом, уведомление Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 17 октября 2022 года № 38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа соответствует нормам действующего законодательства.

Заинтересованные лица УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заместитель начальника – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 обжалует уведомление от 17 октября 2022 года, с административным иском первоначально обратилась в Арбитражный суд Камчатского края 14 ноября 2022 года, то есть в пределах установленного трехмесячного срока.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 26 января 2023 года дело передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В целях исполнения требований исполнительных документов, а именно в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения, к которым согласно пункту 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 2 данной статьи определено, что указанные в части 1 статьи 7 Федерального закона № 229-ФЗ органы и организации исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона, в установленном им и иными федеральными законами порядке.

Постановления судебного пристава-исполнителя являются исполнительными документами (пункт 7 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ).

По общему правилу, принудительное исполнение требований исполнительных документов о взыскании денежных средств в отношении должника по исполнительному производству осуществляется службой судебных приставов-исполнителей посредством обращения взыскания на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФФСП России по Камчатскому краю 29 июля 2022 года вынесено постановление №41017/22/570811 о взыскании с ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №38006/22/41017-ИП.

На основании указанного постановления 09 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №51312/22/41017-ИП.

Копия указанного постановления 14 октября 2022 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 направлена в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю для исполнения.

Как следует из уведомления Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю от 17 октября 2022 года, постановление о взыскании исполнительского сбора возвращено, поскольку частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" не определена организация исполнения иных исполнительных документов, соответственно порядок, установленный указанной нормой, не может применяться в отношении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера со ссылкой на отсутствие оснований для исполнения постановления в соответствии с положениями части 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской федерации, согласно которой обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится только на основании судебных актов.

Согласно пункту 4.7. раздела 4 "Имущество и финансовое обеспечение деятельности Учреждения" Устава ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" (далее – Устав) источниками финансового обеспечения должника являются: субсидии, предоставляемые Учреждению из краевого бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ); субсидии, предоставляемые Учреждению из краевого бюджета на иные цели; доходы Учреждения, полученные от осуществления приносящей доходы деятельности, в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, и приобретенное за счет этих доходов имущество, а также иные источники, не запрещенные федеральными законами.

Пунктом 4.9. раздела 4 Устава предусмотрено, что Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должником по исполнительному производству является государственное бюджетное учреждение здравоохранения, которое финансируется за счет средств соответствующих бюджета.

Статьей 6 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Федеральный закон №83-ФЗ) Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ) дополнен статьей 9.2, пунктом 1 которой бюджетным учреждением признана некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (абзацы первый и второй пункта 6 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации открываются и ведутся, соответственно, в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Федерального закона № 83- ФЗ, в силу пункта 5 которой исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 настоящей части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона № 83-ФЗ, проведение кассовых операций со средствами бюджетных учреждений осуществляется территориальными органами Федерального казначейства, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном соответственно Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших бюджетным учреждениям.

В соответствии с частью 1 статьи 242.1. БК РФ, определяющей общие положения исполнения исполнительных документов, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Кодексом (пункт 2 статьи 239 БК РФ).

В пунктах 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" также обращено внимание на то, что организация исполнения исполнительных документов по искам к федеральным казенным учреждениям о взыскании денежных средств по их денежным обязательствам возложена на тот орган Федерального казначейства, в котором должнику как получателю средств федерального бюджета открыт лицевой счет для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (статья 242.3 БК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 161 БК РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам казенных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Исключение из установленного пунктом 1 статьи 242.4 БК РФ правила предъявления исполнительных документов в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета, установлено только пунктом 12 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае должником по исполнительному документу является казенное учреждение, счетов в Центральном банке Российской Федерации или кредитной организации у должника не открыто.

Следовательно, исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2022 года № 41017/22/570811 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера обоснованно был предъявлен в орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством открытие и ведение лицевого счета ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер".

Иной порядок исполнения бюджетополучателем постановления судебного пристава-исполнителя, признаваемого федеральным законодателем исполнительным документом, БК РФ не установлен.

Федеральная служба судебных приставов не обладает правом самостоятельно осуществлять исполнительские действия и обращать взыскание на средства бюджета по долгам бюджетополучателя.

Принимая во внимание, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ, а действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными учреждениями, казначейство обязано принять к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являющимся исполнительным документом согласно статье 12 Закона № 229-ФЗ, если должник является бюджетным учреждением и не имеет счетов в Банке России или иной кредитной организации.

Часть 2 статьи 242.4 БК РФ предусматривает, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Согласно пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Таким образом, получив исполнительный документ (постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора), административным ответчикам надлежало либо направить должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии постановления и заявления взыскателя, либо, при наличии оснований указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ возвратить исполнительный документ со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю.

Уведомление УФК по Камчатскому краю от 17 октября 2022 года № 38-07-08/12-808 указание на какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о наличие оснований для возвращения исполнительного документа из числа перечисленных в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ, не содержит.

С учетом изложенного, в отсутствие оснований для возвращения исполнительного документа, у административных ответчиков возникла обязанность принять к исполнению предъявленный к счету бюджетополучателя исполнительный документ и совершить действия по обеспечению исполнения, предусмотренные статьей 242.4 БК РФ.

Довод административных ответчиков о том, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора не подлежат исполнению казначейством, поскольку они не являются документами, выданными судебной инстанцией, является несостоятельным ввиду следующего.

Положения, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций (исполнительский сбор - это санкция штрафного характера), являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ.

Следовательно, постановления судебного пристава-исполнителя как исполнительные документы подлежат исполнению органом федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьей 242.5 БК РФ.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление.

Пункт 17 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ содержит в себе указания, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2, Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю о признании незаконным уведомления от 17 октября 2022 года №38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю, заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2 о признании незаконным уведомления от 17 октября 2022 года № 38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности.

Признать незаконным уведомление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю ФИО2 от 17 октября 2022 года № 38-07-08/12-808 о возврате исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора.

Возложить обязанность на Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю повторно рассмотреть заявление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 от 13 октября 2022 года о направлении для исполнения исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № 41017/22/570811 от 29 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей с ГУЗ Камчатский наркологический диспансер.

В окончательной форме решение составлено 05 апреля 2023 года.

Судья