Решение по делу № 2А-449/2025 от 29.05.2025

25RS0009-01-2025-000547-22

№ 2а-449/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 29 мая 2025 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в ххххххх ФИО7 (в защиту интересов ФИО2) к администрации Лесозаводского муниципального округа о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (Уполномоченный по правам человека в ххххххх ФИО7) обратился в суд в защиту интересов ФИО2 к администрации Лесозаводского муниципального округа о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указал, что хх.хх.хххх к Уполномоченному по правам человека в ххххххх обратился ФИО2 (инвалид 1 группы, прож. ххххххх) с жалобой на действия (бездействие) органа местного самоуправления (администрацию Лесозаводского городского округа), а именно с тем, что с февраля 2024 прекращен подвоз питьевой воды на данную улицу. На неоднократные обращения администрация ЛГО ответила, что автомобиль сломан и восстановлению не подлежит. Кроме того, истец сам обратился с письменным обращением в администрацию Лесозаводского ГО с требованием дать разъяснения по сложившейся ситуации, но до сих пор вразумительного ответа не получено. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского городского округа, выразившееся в непринятии должных мер по организации подвоза питьевой воды в соответствии с положениями п.9 ст.7 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.07.2013 № 644, п.11.19 «СП 31.133330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 № 1016/пр, в целях обеспечения жителя ххххххх ФИО2, хх.хх.хххх г. рождения, пенсионера, инвалида 1 группы, проживающего на ххххххх, где нет централизованного водоснабжения, питьевой водой.

Обязать администрацию Лесозаводского муниципального округа организовать обеспечение жителя ххххххх ФИО2, хх.хх.хххх. рождения, пенсионера, инвалида 1 группы, проживающего по ххххххх, где нет централизованного водоснабжения, питьевой водой в виде подвоза в соответствии с требованиями ФЗ от 07.12.2011г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.07.2013

№ 644, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, просит иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнил, что в связи с тем, что с 2024 Лесозаводский городской округ преобразован и считается муниципальным, просит полагать иск поданным к администрации Лесозаводского муниципального округа.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, направила в суд возражения, с административным иском не согласна, просит в его удовлетворении отказать ввиду следующего:

- в настоящее время Администрация Лесозаводского муниципального округа (Администрация ЛМО) не располагает транспортными средствами, достаточными

для организации систематического подвоза воды жителям ЛМО и соответствующими требованиям к таким транспортным средствам;

- Администрация ЛМО не располагает достаточными средствами для приобретения автомобиля для подвоза воды, стоимость которого превышает

6 миллионов рублей.

- бюджет Лесозаводского городского округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов утвержден решением Думы Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх-НПА, согласно которому дефицит бюджета на 2025 год составляет хххххххх рублей, а по состоянию на март 2025 года составляет хххххххх.

- в связи с тем, что подвоз воды не осуществляется по объективным причинам (дефицит бюджета), а возможное решение суда об обязании Администрации ЛМО организовать подвоз воды в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу будет заведомо неисполнимо, срок исполнения должен составлять не менее 6 месяцев.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, хх.хх.хххх в адрес Уполномоченного по правам человека в ххххххх обратился житель ххххххх ФИО2, пенсионер, инвалид 1 группы, который проживает по ххххххх, с жалобой на действия органа местного самоуправления на необеспечение жителей данной улицы подвозом питьевой воды, так как на данной улице отсутствует централизованное водоснабжение. На обращения граждан администрация Лесозаводского городского округа дала ответ о том, что автомобиль, осуществляющий подвоз питьевой воды, сломался и восстановлению не подлежит, альтернативного варианта решения данного вопроса администрацией города предложено не было. Вместе с тем административный истец обратился за разъяснениями к административному ответчику, но ответа получено не было.

В связи с чем хх.хх.хххх Уполномоченный по правам человека в ххххххх обратился к Лесозаводскому межрайонному прокурору с просьбой рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц администрации Лесозаводского ГО, по факту необеспечения жителей вышеуказанной улицы подвозом питьевой воды.

Из ответа Лесозаводского межрайонного прокурора от 26.12.20254 следует, что в результате проведенной проверки действий (бездействия) администрации Лесозаводского ГО установлено отсутствие центрального водоснабжения по ххххххх в ххххххх края, подвоз воды не организован, ближайшая колонка находится на значительном расстоянии от жилых домов.

В связи с данными обстоятельствами Лесозаводским межрайонным прокурором Главе администрации Лесозаводского ГО внесено представление об устранении нарушения законодательства о водоснабжении.

Вместе с тем, хх.хх.хххх администрация Лесозаводского ГО предоставила в адрес административного истца письмо, в котором указано, что администрацией Лесозаводского ГО решается вопрос о приобретении транспортного средства для подвоза воды, а из письма администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх уже следует, что администрация Лесозаводского городского округа не нашла денежных средств на приобретение вышеуказанного автомобиля.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 вышеуказанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

На основании пунктов 4, 5 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 7 ч.2 ст.3 вышеуказанного закона общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

Согласно п.9 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно положений п.11.19 «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021

№ 1016/пр, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Таким образом, ответчик (администрация Лесозаводского муниципального округа) своими действиями (бездействием) не обеспечил выполнение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

должных мер по организации подвоза питьевой воды населению, следовательно, при указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 290, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Уполномоченного по правам человека в ххххххх ФИО7 (в защиту интересов ФИО2) к администрации Лесозаводского муниципального округа о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лесозаводского муниципального округа, выразившееся в непринятии должных мер по организации подвоза питьевой воды на ххххххх края ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения со дня вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025.

Судья С.С. Галаюда