к делу <....>

УИД:<....>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«07» февраля 2023 года <....>

Армавирский городской суд <....> в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Выходцевой К.Ю.,

с участием: представителя истца по первоначальному иску Администрации МО <....> по доверенности <....> от <....> - ФИО1,

представителя истца по первоначальному иску по доверенности <....> от <....> - ФИО2,

представителя ответчика по первоначальному иску по доверенности <....> от <....> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к ФИО4 об освобождении земельного участка, встречному иску ФИО4 к администрации муниципального образования город Армавир об обязании продлить договор аренды,

установил:

Администрация муниципального образования город Армавир (далее по тексту: Администрация МО г.Армавира) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4, в котором просит обязать ответчика освободить земельный участок расположенный по адресу: <....>, с кадастровым номером <....>, путем демонтажа металлического гаража за свой счет и привести территорию в состояние пригодное для дальнейшего использования; в случае неисполнения обязательства в натуре взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 30 000 руб. ежемесячно с первого дня после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до даты фактического исполнения решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что <....> между администрацией муниципального образования город Армавир и ответчиком заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <....>, сроком действия до <....>, согласно которому ФИО4 передан земельный участок с кадастровым номером <....>, общей площадью 27 м2, расположенный по адресу: <....> для размещения временного металлического гаража. Однако <....> ответчику направлено уведомление <....> от <....> об отказе от договора аренды земельного участка с рекомендацией осуществления демонтажа гаража и привести территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования. <....> выходом на место специалистами отдела земельного контроля администрации МО <....> установлено, что рекомендации ответчиком не выполнены. Поскольку размещенный гараж нарушает права истца на пользование и распоряжение своим земельным участком, в добровольном порядке ответчик уклоняется освободить его, истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

ФИО4 обратился в суд с уточненным встречным, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГПК РФ), исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию МО <....> продлить договор <....> от <....> аренды земельного участка с кадастровым номером 23:38:0114006:41, расположенным по адресу: <....> между администрацией МО <....> и ФИО4 сроком на три года с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что <....> ФИО4 заключил договор о праве пользования землей под гараж с Местным Советом жилищно-эксплуатационном участком <....> <....> края.

<....> ФИО4 получил разрешение <....> главы <....> о сохранении существующего гаража размером 3,3 м на 6 м в <....>. <....> между ФИО4 и Администрацией МО <....> подписан договор <....>-Г аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж. <....> между Администрацией МО <....> и ФИО4 подписан договор <....> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж с кадастровым номером <....>, расположенным по адресу: <....>. Позже <....> между сторонами был подписан договор <....> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж с кадастровым номером <....>, расположенным по адресу: <....>, сроком действия на пять лет. До окончания срока действия договора аренды арендатор ФИО4 обратился в Администрацию МО <....> с заявлением о продлении договора аренды данного земельного участка, однако <....> получил от Управления имущественных отношений Администрации МО <....> ответ <....> об отказе предоставить земельный участок в аренду без торгов. ФИО4 считает, что ответчик по встречному иску незаконно уклоняется от продления договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж с кадастровым номером <....>, расположенным по адресу: <....>, поскольку договор аренды земельного участка заключен до <....>, на момент обращения арендатора; договор аренды был действующим, а так же в суд арендодателем не было заявлено требование о расторжении договора аренды; на дату обращения арендатора с заявлением на продление аренды земельного участка у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства РФ при использовании арендатором земельного участка.

Представители истца по первоначальному иску администрации муниципального образования <....>, действующие на основании доверенности ФИО1, ФИО2 первоначальные исковые требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении уточненных встречный исковых требованиях просят отказать.

Ответчик по первоначальному иску ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика по первоначальному иску в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований администрации МО <....> на основании доводов изложенных в представленных возражениях и просит удовлетворить уточненные исковые требования, так как на тот период времени действовал закон о продлении, но администрация МО <....> отказала в письменном виде, что считает противозаконным.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <....> между администрацией муниципального образования <....> и ответчиком заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <....>, сроком действия до <....>, согласно которому ФИО4 передан земельный участок с кадастровым номером <....>, общей площадью 27 м2, расположенный по адресу: <....> для размещения временного металлического гаража. Однако <....> ответчику направлено уведомление <....> от <....> об отказе от договора аренды земельного участка с рекомендацией осуществления демонтажа гаража и привести территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.2 ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с п.2 ст.610 ГК РФ, каждая сторона вправе в любое время отказаться от договора, предупредив сторону за три месяца.

Так же согласно ст.450.1 ГК РФ, представленное договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЗК РФ), органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за соблюдением требований законодательства в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Часть 1 ст.37 Федерального закона от <....> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.36 Устава муниципального образования <....>, принятого Решением Армавирской городской Думы от <....> <....>, администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования <....>, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами <....>.

Порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением установленных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, <....>, муниципального образования <....> требований к использованию земель установлен Положением об осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования <....>, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования <....> от <....> <....>.

Пунктом 6 вышеуказанного Положения установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется отделом земельного контроля администрации муниципального образования <....>.

<....> специалистами отдела земельного контроля администрации муниципального образования <....> установлено, что рекомендации указанные в уведомлении <....> от <....> ответчиком не выполнены. Металлический гараж не демонтирован, территория не приведена в состояние, пригодное для дальнейшего использования, что подтверждается актом обследования земельного участка от <....> и произведенными фотоматериалами.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права (ст.304 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка.

Пункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Аналогичная норма закреплена и в ст.12 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч.3 ст.76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требованиях администрации муниципального образования <....> об освобождении земельного участка путем демонтажа металлического гаража и приведении территории в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В свою очередь, как следует из материалов дела, <....> ФИО4 заключил договор о праве пользования землей под гараж с Местным Советом жилищно-эксплуатационном участком <....> <....> края.

<....> ФИО4 получил разрешение <....> главы <....> о сохранении существующего гаража размером 3,3 м на 6 м в <....>.

<....> между ФИО4 и Администрацией МО <....> подписан договор <....>-Г аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж

<....> между Администрацией МО <....> и ФИО4 подписан договор <....> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж с кадастровым номером <....>, расположенным по адресу: <....>. Позже <....> между сторонами был подписан договор <....> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под гараж с кадастровым номером: <....>, расположенным по адресу: <....>, сроком действия на пять лет. До окончания срока действия договора аренды арендатор ФИО4 обратился в Администрацию МО <....> с заявлением о продлении договора аренды данного земельного участка, однако <....> получил от Управления имущественных отношений Администрации МО <....> ответ <....> об отказе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

Согласно ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Дополнительное соглашение к договору также является договором.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора относительно земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ. Данный вывод сформулирован в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <....> <....> «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», подлежит применению и к рассматриваемой ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса).

Таким образом, требование о понуждении заключить договор в отношении земельного участка, в том числе дополнительное соглашение об изменении условий договора, может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному органу (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

Под соблюдением досудебного порядка истец подразумевает обращение в администрацию с заявлением, в котором просил продлить договор аренды земельного участка.

С <....> Федеральным законом от <....> N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, касающиеся порядка и оснований предоставления в аренду публичных земельных участков; согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи; подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставлено преимущественное право на заключение на новый срок без торгов договора аренды земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, арендатору, который подал заявление о заключении договора аренды на новый срок до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; из буквального толкования положений статьи 39.6 ЗК РФ, введенной в действие с <....>, следует, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка; поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, положения статьи 621 ГК РФ с <....> не применяются к отношениям, которые регламентируются земельным законодательством.

Так как истец по встречному иску обратился с заявлением о заключении договора аренды земельных участков, до прекращения договора аренды, то ответчик неправомерно отказал в заключении договора аренды испрашиваемых земельных участков на новый срок без торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Постановление Пленума ВАС РФ от <....> N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с <....>, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.65 ГПК РФ, суд приходит к выводу удовлетворении уточненных встречных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Армавир к ФИО4 об освобождении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования <....> об обязаны пролить договор аренды - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир продлить договор аренды земельного участка <....> от <....> гола, с кадастровым номером:<....>, расположенного по адресу: <....> между администрацией му6иципального образования <....> и ФИО4, сроком на три года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в окончательном виде изготовлено - <....>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <....>вой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение вступило в законную силу 11.03.2023 судья подпись Черминский Д.И.