Административное дело № 2а-188/2022
УИД 34RS0020-01-2022-000259-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Преображенская 09 сентября 2022 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Поддубного А.В., единолично,
при секретаре судебного заседания Бочаровой Л.А.,
с участием ст.пом.прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Давыдова А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и об обязании установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению. В обоснование указано, что прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что здание Администрации Дубровского сельского поселения сельского поселения относится к объектам социальной инфраструктуры. Проведенной в июне 2021 года проверкой установлено, что в нарушение законодательства при входе в здание Администрации по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х.ФИО1 ул.Центральная, 68, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес Администрации внесено представление (№ 7-26-2021 от 30.06.2021). Согласно сведениям, предоставленным Администрацией от 27.06.2022 № 284, ранее выявленные нарушения в ее деятельности не устранены. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Просит признать бездействие Администрации незаконным и обязать в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х.ФИО1 ул.Центральная, 68, для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.
В судебное заседание административный истец прокурор Киквидзенского района Волгоградской области Давыдов А.М. на административном иске настаивает.
От представителя административного ответчика – администрации Дубровского сельского поселения сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы ФИО2 поступила телефонограмма, в которой он исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
На основании п. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа в помещение, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее – Свод правил).
Пунктом 8.6.9 Свода правил предусмотрено, что в задании на проектирование должны предусматриваться места для размещения предназначенных для инвалидов по зрению объемных моделей экспонируемых объектов, рельефно-графических изображений, тактильных мнемосхем со звуковой поддержкой, видеогидов для инвалидов по слуху, а также требование к возможности использования аудиогидов.
В ходе судебного заседания установлено, что в июне 2021 года прокурорской проверкой установлено, что при входе в здание Администрации по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х.ФИО1 ул.Центральная, 68, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес Администрации внесено представление № 7-26-2021 от 30.06.2021.
Согласно из информации Администрации Дубровского сельского поселения в адрес прокуратуры Киквидзенского района от 27.07.2021 № 284 следует, что при формировании бюджета на 2022 год будут заложены средства на приобретение информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению.
Согласно сведениям, предоставленным Администрацией Дубровского сельского поселения в адрес прокуратуры района от 27.06.2022 № 284 следует, что при входе в здание Администрации отсутствует мнемосхема для инвалидов по зрению.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению.
Обязать администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, расположенное в х.ФИО1 ул.Центральная, 68, Киквидзенского района Волгоградской области, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Поддубный А.В.