Дело № 2а-МОН-174/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 11 декабря 2025 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению границ особо охраняемых природных территорий местного значения - уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в муниципальном образовании «Качикатский наслег Хангаласского улуса и направить соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости,

установил:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района, в обоснование которого указал, что прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях местного значения, по итогам которого установлено, что в нарушение Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органом местного самоуправления не приняты меры по установлению границ особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) местного значения уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана».

Согласно ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования.

Установлено, что решением Наслежного совета депутатов муниципального образования «Качикатский наслег» от 04 июля 2018 года № 6-18-4 озера «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в муниципальном образовании «Качикатский наслег» Хангаласского улуса признаны уникальными озерами местного значения. Между тем, сведения об охранной зоне ООПТ- «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в муниципальном образовании «Качикатский наслег» Хангаласского улуса РС (Я) в ЕГРН не внесены. Отсутствие охранных зон и сведений в ЕГРН о их границах способствуют неблагоприятным антропогенным воздействиям на ООПТ.

В связи с изложенным, необходимо обеспечить подготовку документации по установлению границ территориальных зон и направить в филиала Роскадастра по Республике Саха (Якутия) для последующего внесения сведений об ООПТ местного значения - уникальные озера «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в муниципальном образовании «Качиатский наслег» Хангаласского района в ЕГРН, сформировать местный бюджет с учетом проведения работ по внесению границ населенных пунктов, территориальных зон в ЕГРН.

В целях устранения допущенных нарушений прокуратурой Хангаласского района 21 октября 2025 года главе муниципального образования «Качикатский наслег» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений, изысканию финансовых средств для заключения государственных контрактов на выполнение работ по внесению сведений о границах ООПТ в ЕГРН не приняты.

Таким образом, администрация Сельского поселения «Качикатский наслег» бездействует, не принимает мер по исполнению требований законодательства об особо охраняемых природных территориях местного значения. Непринятие мер со стороны муниципалитета нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика - администрации Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района, который просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, о чем в материалы дела представлено письменное ходатайство.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковое заявление, и ссылаясь на доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав доводы представителя административного истца, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регулирует отношения в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения.

В соответствии с п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 2 Закона).

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан внести сведения об охранной зоне ООПТ местного значения - уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана».

Вместе с тем, как установлено судом, администрацией Сельского поселения «Качикатский наслег» не приняты меры по установлению границ ООПТ местного значения - уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» и не переданы соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

21 октября 2025 года по выявленным нарушениям прокуратурой Хангаласского района в адрес главы Сельского поселения «Качикатский наслег» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа главы администрации сельского поселения «Качикатский наслег» от 30 октября 2025 года следует, что в настоящее время приняты меры по устранению указанных нарушений.

Между тем, до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем бездействие ответчика следует признать незаконным.

Кроме этого исковые требования органа прокуратуры о возложении обязанности на ответчика по устранению выявленных нарушений, учитывая, что бездействие администрации Сельского поселения «Качикаткий наслег» нарушает права неопределенного круга лиц, также признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком. При этом суд соглашается с со сроками для устранения недостатков предложенными представителем истца в судебном заседании, поскольку с учетом бюджетного финансирования исполнения исковых требований они являются разумными и достаточными.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) и возложении на ответчика обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению границ особо охраняемых природных территорий местного значения - уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в муниципальном образовании «Качикатский наслег Хангаласского улуса и направить соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в непринятии мер по установлению границ особо охраняемых природных территорий местного значения - уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» и не направлении соответствующих сведений для внесения в Единый государственный реестр недвижимости незаконными и возложить на администрацию Сельского поселения «Качикатский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по установлению границ особо охраняемых природных территорий местного значения уникальных озер «Эбэ», «Булуус», «Былдьаана» в Муниципальном образовании «Качикатский наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) и направить соответствующие сведения для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2025 года