Решение по делу № 2А-34/2025 от 31.01.2025 | Выгоничский районный суд (Брянская область)

Дело № 2а-1-34/2025 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 31 января 2025 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре Пилюгиной Е.А.,

с участием

истца помощника прокурора Корниенко И.М.,

представителя ответчика МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство»

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство», администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Выгоничский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство», администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, указав следующее.

<адрес> в связи с рассмотрением обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части осуществления водоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время централизованное холодное водоснабжение жителей <адрес>, Брянской области, в том числе, по <адрес> в <адрес> осуществляет МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство».

Установлено, что водоснабжение по <адрес> в <адрес> осуществляется за счет водозабора, расположенного по <адрес> в <адрес> посредством водопроводных сетей, расположенным по <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения при организации водоснабжения на территории <адрес>.

Так установлено, что, на протяжении длительного времени в <дата> период, а также в <дата> период <дата> по <адрес> в <адрес> с утра и до позднего вечера до конца <дата> года, но не позднее <дата> отсутствовало холодное водоснабжение.

Причиной отсутствия водоснабжения, а также низкого давления водопровода в весенне-летний период послужило большой расход воды при поливе, а также физическом износе водозабора и водопроводных сетей (80 %), амортизационном износе (100%).

В ходе проверки установлено, что на основании договора от <дата> и постановления № от <дата>, администрацией <адрес> передано МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения имущество согласно списка № и № акта приема передачи, в том числе, водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно п. 3.1 договора от <дата> о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» ссудополучатель (МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство») обязан осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеназванных требований, МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», осуществляющее полномочия владельца систем холодного водоснабжения и водоотведения и эксплуатацию вышеуказанных систем, расположенных на территории <адрес>, техническое обследование элементов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения – <адрес> в том числе на определение показателей технико-экономического состояния названного элемента системы водоснабжения и водоотведения, включая показатели его физического износа, не проведено, реконструкция данных систем водоснабжения не осуществлялась.

Ранее прокуратурой района в адрес руководителя МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования мер, направленных на устранение выявленных нарушений ответчиком не принято.

С учетом уточнения административного искового заявления просит суд признать незаконным бездействие МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» в части не проведения технического обследования элементов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения — <адрес> в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от <дата> №/пр.

Обязать МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование элементов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от <дата> №/пр.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» ФИО1, административные исковые требования признал в полном объеме, указал что решение будет исполнено в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. Извещен надлежаще и своевременно. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение определенных целей, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения доступности водоснабжения для абонентов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

<дата> <адрес> в связи с рассмотрением обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части осуществления водоснабжения, по результатам которой выявлены нарушения требований указанного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время централизованное холодное водоснабжение жителей <адрес>, в том числе, по <адрес> в <адрес> осуществляет МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство».

В ходе проверки выявлены нарушения при организации водоснабжения на территории <адрес>.

Так установлено, что, на протяжении длительного времени в весенне-летний период, а также в весенне-летний период <дата> по <адрес> в <адрес> с утра и до позднего вечера до конца <дата>, но не позднее <дата> отсутствовало холодное водоснабжение.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ ”О водоснабжении и водоотведении“ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

Согласно п.9 Требований объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»

Согласно п.5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ ”О водоснабжении и водоотведении“ водопроводная сеть комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

В соответствии с п. 14 ст.2 названного закона объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Также п.28.1 ст.2 названного определено, что централизованная система водоотведения поселения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территориипоселения.

Согласно п.3.3.4.1 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины», утвержденных Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст, инженерная сеть: Система для перемещения воды, газа, теплого воздуха или электричества, или подведения и отведения воды, газа, нефти или воздуха, или удаления отходов (З. 8.13) на объекте капитального строительства.

В соответствии с п.3.3.4.4* ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 система водоснабжения: Инженерная сеть (3.3.4.1), обеспечивающая подачу воды к отдельным помещениям.

Также согласно п.3.3.4.5* ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 водопровод: Система водоснабжения (п.3.4.4) и присоединенные к ней приборы (3.3.4.7).

Согласно п.3.3.4.7 ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 прибор: Оборудование для потребителей, подключенное к инженерной сети.

В соответствии с п. 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование; техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуальное-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом на основании пункта 19 указанных Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеназванных требований, МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», осуществляющее полномочия владельца систем холодного водоснабжения и водоотведения и эксплуатацию вышеуказанных систем, расположенных на территории <адрес>, техническое обследование элементов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> в том числе на определение показателей технико-экономического состояния названного элемента системы водоснабжения и водоотведения, включая показатели его физического износа, не проведено, реконструкция данных систем водоснабжения не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство» и администрации <адрес> о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Выгоничское коммунальное хозяйство», администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» в части не проведения технического обследования элементов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения — <адрес> в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными приказом Минстроя России от <дата> №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.