Решение по делу № 2-1740/2025 от 09.12.2025 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к устранению нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Кемеровской области-Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» о запрещении осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца заместитель прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса <ФИО>, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования с учетом последних уточнений поддержал в полном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г.Кемерово. Вместе с тем, прокурор указывает, что «ТрансЛогистик» осуществляет на полигоне

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1740/2025

УИД 42RS0009-01-2025-001134-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 09 декабря 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Волошкиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» о запрещении осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

... Кемеровской области-Кузбасса, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» о запрещении осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Требования с учетом неоднократных уточнений, последних уточнений иска от 25.11.2025 мотивированы тем, что прокуратурой ... Кемеровской области-Кузбасса с привлечением специалистов проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик», в ходе которой выявлены нарушения законов.

Так, в ходе проверки установлено, что региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных на территории ... муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ТрансЛогистик».

Образуемые на территории ... муниципального округа твердые коммунальные отходы транспортируются на полигон ООО «Экопром» (Кемеровский муниципальный округ) в целях их дальнейшего размещения (захоронения) согласно схеме потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренной Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов (ТБО) ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером ###

Полигон твердых бытовых отходов (ТБО) расположен на земельном участке с кадастровым номером ###.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадь — 89202 кв.м.

Право пользования указанным земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 29.07.2024 ###, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ... муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до **.**.**** (ранее арендатором указанного земельного участка также являлось ООО «Сибпром-сервис»).

Согласно государственному реестру лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, ООО «Сибпром-сервис» имеет действующую лицензию от **.**.**** № ###, в рамках указанной лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности.

Земельный участок с кадастровым номером ### исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием у ООО «Сибпром-сервис» лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В рамках имеющейся лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять транспортирование отходов I-IV класса опасности и размещение отходов V класса опасности.

По результатам проверки в деятельности ООО «Сибпром-сервис» выявлены нарушения закона, выразившиеся в:

нарушении схемы потоков ТКО в результате предоставления земельного участка ТБО для перегрузки отходов (допущено временное размещение ТКО в границах земельного участка с кадастровым номером ###, занятого полигоном пгт.Промышленная) ООО «Транслогистик» (нарушение пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###);

эксплуатации полигона ТБО с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отсутствии по периметру полигона кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона, предусмотренных проектными решениями (нарушение статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»);

размещение отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в отсутствие у ООО «Сибпром-сервис» лицензии по сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности на деятельность по размещению отходов IV класса опасности (в ходе проверки установлен факт размещения на указанном полигоне отходов «ТБО», содержащих в себе ТКО, отходы мебели) - (нарушение части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

не осуществление ООО «Сибпром-сервис» мониторинга состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду (нарушение пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030);

отсутствие по периметру зоны хранения ТКО кольцевого канала и кольцевого вала (не менее 2 метров высотой), контрольных скважин выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона, дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории вышеуказанного полигона, твердого покрытия поверхность площадки, не проведении мероприятий по промежуточной изоляции и уплотнению ТКО, в накоплении отходов насыпью, на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, в размещении отходов без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты) на территории полигона ТБО (нарушение части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

ООО «ТрансЛогистик» вопреки положениям пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2022 ###, в результате организации и осуществления перегрузки отходов на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - полигоне ТБО (временного размещения ТКО, то есть фактически явилось местом накопления ТКО, исключенного из схемы потоков ТКО с 01.01.2023), допущено нарушение схемы потоков ТКО.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства указывают на нарушение постановления Правительства Кузбасса от **.**.**** ### «Об утверждении комплексной региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами Кемеровской области – Кузбасса на **.**.**** годы», согласно которому размещение (хранение или захоронение) ТКО на территории вышеуказанного полигона с 01.01.2023 запрещается.

... 30.10.2024 руководителям юридических лиц ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» и ООО «Чистый город Кемерово» внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, с доводами которых вышеуказанные хозяйствующие субъекты не согласились, нарушения в добровольном порядке не устранили (ответы ООО «Сибпром-сервис» от 03.12.2024, ООО «ТрансЛогистик» ### от 27.11.2024, ООО «Чистый город Кемерово» ### от 29.11.2024).

Ранее в 2023 – 2024 годах по итогам проведенных проверок прокурором ... в отношении директора ООО «Сибпром-сервис» и директора ООО «ТрансЛогистик» принимались меры прокурорского реагирования в виде внесения представлений и вынесения постановлений об административном правонарушении, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокурором ... 20.05.2024 главе ... муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства при распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно при распоряжении вышеуказанным полигоном ТБО.

Однако деятельность ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» по обращению с отходами (в том числе по организации перегрузки ТКО) с нарушениями требований санитарно–эпидемиологического и экологического законодательства на полигоне ТБО не прекращена.

Истец прокурор ... Кемеровской области-Кузбасса с учетом уточнения иска от 25.11.2025 просит:

запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности на полигоне ТБО пгт.Промышленная по адресу: ..., с нарушением требований статей 1, 9 пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12, пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 34, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###;

запретить ООО «ТрансЛогистик» осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе по организации и осуществлению перегрузки, размещению и накоплению твердых коммунальных отходов) на полигоне ТБО пгт.Промышленная по адресу: ..., с нарушением требований пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Представитель истца заместитель прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования с учетом последних уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Сибпром-сервис» ФИО2 (доверенность от **.**.****), ФИО3 (доверенность от **.**.****) в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, представлены письменные возражения, пояснения на иск.

Представитель ответчика ООО «ТрансЛогистик» ФИО4 (доверенность от **.**.****) в судебном заседании исковые требования не признала, представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ФИО5 (доверенность ### от **.**.****) в судебное заседание не явился, извещены, представлены справки, ранее в судебном заседании полагал, что имеются основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации ... муниципального округа ФИО6 (доверенность от **.**.****) в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ... межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7 (доверенность ### от **.**.****) в судебное заседание не явился, извещен, представлена справка.

Представитель третьего лица Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбасса ФИО5 (доверенность ### от **.**.****) в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ООО «Чистый город Кемерово» ФИО8 (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, представлены письменные возражения на иск.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен, представлено заключение.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещены.

Вместе с тем, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г.Кемерово.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца заместителя прокурора ... ФИО1, представителей ответчиков и третьих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В статьях 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 89-ФЗ).

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из приведенных выше норм прав следует, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Прокурор считает, что ответчик ООО «Сибпром-Сервис» осуществляет деятельность на арендуемом земельном участке, на котором расположен полигон для ТКО, с нарушением требований действующего законодательства.

Согласно статье 1 Закона об отходах отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Законом N 99-ФЗ с учетом положений Закона N 89-ФЗ.

Лицензионные требования согласно части 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. N 2290 (далее - Положение N 2290).

Согласно пункту 2 статьи 11 и пункту 4 статьи 24.7 названного федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и данным Федеральным законом. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (статья 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления")

В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 8 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 89-ФЗ, а также в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона N 99-ФЗ лицензирующие органы формируют и ведут в электронном виде реестры лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Росприроднадзор в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ осуществляет лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения).

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 030.

Как следует из пункта 20 Приказа N 1030, отчет о результатах мониторинга должен соответствовать утвержденной программе мониторинга.

В соответствии с частью 1, абзацу 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры) допускается только после проведения специальной подготовки ложа при отсутствии влияния на подземные водные объекты (пункт 222 СанПиН 2.1.3684-21).

По всему периметру зоны захоронения хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, должны быть предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров (пункт 238 СанПиН 2.1.3684-21).

С целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, выше полигона по потоку грунтовых вод и не менее 2-х скважин ниже полигона (пункт 254 СанПиН 2.1.3684-21).

Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона (пункт 256 СанПиН 2.1.3684-21).

На выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств (пункт 264 СанПиН 2.1.3684-21).

Хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна разрабатываться и утверждаться программа производственного контроля полигона ТКО, предусматривающая контроль за:

фракционным, морфологическим, радиологическим и химическим составом отходов, классами опасности поступающих на полигон отходов;

состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней физических факторов в зоне возможного влияния полигона (пункт 265 СанПиН 2.1.3684-21).

Вместе с тем, прокурор указывает, что «ТрансЛогистик» осуществляет на полигоне деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе по организации и осуществлению перегрузки, размещению и накоплению твердых коммунальных отходов) с нарушением требований пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

В целях исполнения Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закона Кемеровской области от 05.05.2016 N 28-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в области обращения с отходами производства и потребления", Правительством Кемеровской области – Кузбасса утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области – Кузбасса, которая разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Территориальная схема разработана на срок до 2034 года и обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами в порядке их приоритетности: максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка, утилизация и обезвреживание отходов.

Территориальная схема предусматривает комплексную обработку, обезвреживание и утилизацию отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

Как следует из материалов дела и установлено судом, поручением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса ### от 14.08.2024 прокурору ... предложено провести проверку исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (т.1 л.д.19-20).

10.09.2014 прокурор ... вынес решение ### о проведении проверки исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности ООО «ТрансЛогистик», проведение проверки поручено заместителю прокурора ... ФИО1 (т.1 л.д.23).

10.09.2014 прокурор ... вынес решение ### о проведении проверки исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности ООО «Сибпром-сервис», проведение проверки поручено заместителю прокурора ... ФИО1 (т.1 л.д.22).

10.09.2014 прокурор ... вынес решение ### о проведении проверки исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации ... муниципального округа, проведение проверки поручено заместителю прокурора ... ФИО1 (т.1 л.д.24).

Уведомлением прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса ### от 10.09.2024 до прокурора ... доведено о согласовании указанных проверок (т.1 л.д.21).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Кодекса).

13.05.2019 между администрацией ... городского поселения ... муниципального района Кемеровской области и ООО «Сибпром-Сервис» заключен договор аренды земельного участка ### из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером ### по адресу: ..., под полигон твердых бытовых отходов общей площадью 89202 +/- 207 кв.м, срок аренды земельного участка установлен с **.**.**** до **.**.**** (т.1 л.д. 69).

29.07.2024 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ... муниципального округа и ООО «Сибпром-Сервис» заключен договор аренды земельного участка ### из категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с кадастровым номером ### по адресу: ..., под полигон твердых бытовых отходов общей площадью 89202 +/- 207 кв.м, срок аренды земельного участка установлен с **.**.**** по **.**.****, сведения о заключении договора аренды внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 02.08.2024 (т.1 л.д. 63).

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2024 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### местоположение: ...: под полигон бытовых отходов, площадь земельного участка ### кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения (т.1, л.д.34).

... с привлечением специалистов ... межрегионального управления Росприроднадзора, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в ... и ...х и Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, с участием представителей администрации ... муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» (далее – ООО «Сибпром-сервис»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: ... и общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистик» (далее – ООО «ТрансЛогистик»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: ..., при осуществлении ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ... муниципального округа, а именно на полигоне ТБО пгт. Промышленная на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: ... (далее – полигон ТБО).

Организация деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Кемеровской области — Кузбасса осуществляется на основании Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### (в ред. постановления Правительства Кемеровской области — Кузбасса от **.**.**** ###, далее - Постановление).

В ходе проверки установлено, что региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления, расположенных на территории ... муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с ТКО ООО «ТрансЛогистик».

Образуемые на территории ... муниципального округа ТКО транспортируются на полигон ООО «Экопром» (Кемеровский муниципальный округ) в целях их дальнейшего размещения (захоронения) согласно схеме потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС), объект НВОС вышеуказанный полигон ТБО, поставлен на государственный учет **.**.****, код объекта — II, категория риска – средняя.

Объект размещения отходов полигон ТБО ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером ###

Полигон ТБО, как указано выше, расположен на земельном участке с кадастровым номером ###.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадь — 89202 кв.м.

Право пользования земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 29.07.2024 ###, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ... муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до **.**.**** (ранее арендатором указанного земельного участка также являлось ООО «Сибпром-сервис»).

Согласно государственному реестру лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности ООО «Сибпром-сервис» имеет действующую лицензию от **.**.**** ###, и в рамках указанной лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности (справка Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор) (т.1, л.д.169-193).

Земельный участок с кадастровым номером ### исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием у ООО «Сибпром-сервис» лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В рамках имеющейся лицензии ООО «Сибпром-сервис» вправе осуществлять только деятельность по транспортированию отходов I-IV класса опасности и размещение отходов V класса опасности (при отсутствии лицензии).

По результатам проверки в деятельности ООО «Сибпром-сервис», проверяющими выявлены следующие нарушения закона:

нарушение схемы потоков ТКО в результате предоставления земельного участка ТБО для перегрузки отходов (допущено временное размещение ТКО в границах земельного участка с кадастровым номером ###, занятого полигоном пгт. Промышленная) (пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления);

эксплуатация полигона ТБО с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отсутствии по периметру полигона кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона, предусмотренные проектными решениями (статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»);

размещение отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в отсутствие у ООО «Сибпром-сервис» лицензии по сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности на деятельность по размещению отходов IV класса опасности (в ходе проверки установлен факт размещения на указанном полигоне отходов «ТБО», содержащих в себе ТКО, отходы мебели) (части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

превышение срока накопления отходов IV класса опасности более чем на 11 месяцев (статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);

не осуществление ООО «Сибпром-сервис» мониторинга состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду (пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030);

отсутствие по периметру зоны хранения ТКО кольцевого канала и кольцевого вала (не менее 2 м. высотой), контрольных скважин выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона, дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории вышеуказанного, твердого покрытия поверхность площадки, не проведении мероприятий по промежуточной изоляции и уплотнению ТКО, в накоплении отходов насыпью, на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, в размещении отходов без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты) на территории полигона ТБО (части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

ООО «ТрансЛогистик» вопреки положениям пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###, в результате организации и осуществления перегрузки отходов на объекте НВОС - полигоне ТБО (временного размещения ТКО, то есть фактически явилось местом накопления ТКО), исключенного из схемы потоков ТКО с 01.01.2023, допущено нарушение схемы потоков ТКО.

Согласно Территориальной схеме полигон ТБО пгт.Промышленная исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства, прямо указывают на нарушение постановления Правительства Кузбасса от **.**.**** ### «Об утверждении комплексной региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области – Кузбасса» на **.**.**** годы», согласно которому размещение (хранение или захоронение) ТКО на территории вышеуказанного полигона с 01.01.2023 запрещается.

... 30.10.2024 внесены руководителям ООО «Сибпром-сервис», ООО «ТрансЛогистик» и ООО «Чистый город Кемерово» представления об устранении нарушений действующего законодательства, с доводами которых хозяйствующие субъекты не согласились, нарушения в добровольном порядке не устранили (ответы ООО «Сибпром-сервис» от 03.12.2024, ООО «ТрансЛогистик» ### от 27.11.2024, ООО «Чистый город Кемерово» ### от 29.11.2024 (т.1 л.д.214-222- представление ООО «Сибпром-Сервис», (т.1 л.д.208-211 –представление ООО «Транс-логистик»).

Ранее в 2023 – 2024 годы по итогам проведенных проверок прокурором ... в отношении директора ООО «Сибпром-сервис» и директора ООО «ТрансЛогистик» принимались меры прокурорского реагирования в виде внесения представления и вынесения постановления об административном правонарушении, которые рассмотрены и удовлетворены.

Однако деятельность ООО «Сибпром-сервис» и ООО «ТрансЛогистик» по обращению с отходами (в том числе по организации перегрузки ТКО) в нарушении требований санитарно–эпидемиологического и экологического законодательства полигоне ТБО не прекращена до настоящего времени.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Сибпром-сервис» в нарушение требований действующего законодательства:

эксплуатирует полигон с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: отсутствует кавальер грунта и нагорные канавы для отвода фильтрата по периметру полигона;

на въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО, на момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнеры с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения; зафиксированы въезжающие транспортные средства, выгружающие ТБО (в том числе отходы мебели - IV класс опасности) на свободную территорию полигона;

в нарушение требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 1, 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ООО «Сибпром-сервис» допущено размещение отходов I-IV классов опасности на полигоне ТБО в отсутствие лицензии по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на деятельность по размещению отходов IV классов опасности, срок накопления отходов IV классов опасности превышен более чем на 11 месяцев.

В нарушение требований пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, ООО «Сибпром-сервис» не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду.

В нарушение требований части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории полигона ТБО ООО «Сибпром-сервис» не предусмотрены по периметру зоны хранения ТКО кольцевой канал и кольцевой вал (не менее 2 метров высотой), контрольные скважины выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона отсутствуют; дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории полигона отсутствует; промежуточная изоляция и уплотнению ТКО не осуществляется; контроль за состоянием грунтовых вод, почв не ведется; поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отходы размещены без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты), отсутствует твердое покрытие поверхности площадки, присутствует накопление отходов насыпью на открытой площадке, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, в размещении отходов без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты).

Ответом от 03.12.2024 ответчик ООО «Сибпром-сервис» изложенные в представлении прокурора ### от 30.10.2024 требования отклонил, в удовлетворении отказал, сославшись на следующее:

в части отсутствия кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона – ответчик указал о наличии в соответствии с проектными решениями обустроенных кавальера грунта и нагорных канав;

в части размещения на полигоне отходов IV класса опасности в отсутствие соответствующей лицензии – ответчик указал о приеме отходов только V класса опасности, на размещение которых не требуется лицензия, прием иного вида отходов не подтвержден;

в части превышения срока накопления отходов IV класса опасности – ответчик указал о принятии всех возможных и зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, однако при корректировке Территориальной схемы полигон с 01.01.2023 был исключен из нее, при этом вопрос о статусе накопленных отходов, необходимости их дальнейшего накопления или размещения, вывоза на другой полигон, источнике финансирования расходов обращение с ранее накопленными отходами решен не был, несмотря на обращения общества в контрольные и надзорные инстанции;

в части проведения инвентаризации объектов размещения отходов – ответчик указал о проведении инвентаризации в 2021, повторная инвентаризация должна быть в 2026 (п.4 Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49);

в части проведения мониторинга – ответчик указал о наличии таковой программы мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов в пределах их воздействия на окружающую среду (утверждена **.**.**** директором общества);

в части сброса отходов на почву за границами земельного участка с кадастровым номером ### – ответчик указал об отсутствии доказательств наличия фактов сброса отходов за пределами границ полигона;

в части отсутствия кольцевого канала и кольцевого вала (высотой не менее 2 метров) – ответчик указал об отсутствии необходимости их обустройства, сославшись, в том числе, на справку Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ### от **.**.****;

в части отсутствия контрольных скважин - ответчик указал на их наличие, сославшись на отсутствие истребования у общества документов и пояснений по данному факту;

в части неосуществления изоляции и уплотнения ТКО - ответчик указал на отсутствие их необходимости, сославшись на то, что при осуществлении перегрузки отходов с мусоровозов в один мультилифт захоронения отходов не происходит, следовательно, изоляция и уплотнение данных отходов осуществляться не должно (мероприятия, предусмотренные проектом, предполагают излоляцию отходов, направленных на захоронение непосредственно на полигоне);

в части отсутствия дезинфицирующей установки – ответчик указал на ее наличие, сославшись на то, что в справке Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ### от **.**.**** не указано, где проводился осмотр и зафиксировано дезинфицирующей установки отсутствие;

в части нарушения требований ст.220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов – ответчик указал на отсутствие нарушений, сославшись на то, что положения ст.220 не подлежат применению к объектам размещения (то есть хранения и захоронения) отходов, тогда как общество осуществляет деятельность по приему для размещения отходов V класса опасности, не относящимся к ТКО, образуемым у иных лиц;

в части нарушения требований ст.222 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов – ответчик указал на отсутствие нарушений, сославшись на то, что общество осуществляет эксплуатацию полигона ТКО на основании рабочего проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу, которым предусмотрено, что в целях защиты подземных и поверхностных вод котлован полигона располагается в толще суглинков мощностью более 9,5 м с коэффициентом фильтрации 0,04 м/сут., что позволяет считать подземные воды достаточно защищенными, котлован для размещения отходов подготовлен на основании рабочего проекта, таким образом, вменяемое нарушение положени1 ст.222 СанПиН 2.1.3684-21 не соответствует требованиям законодательства (т.1 л.д.223-231).

Постановлением прокурора ... от 20.11.2024 по результатам проведенной проверки в отношении ООО «Сибпром-сервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ...х.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, явилось нарушение ООО «Сибпром-сервис»:

п.238 СанПиН 2.1.3684-21 по территории полигона, по периметру зоны хранения ТКО не предусмотрены кольцевой канал и кольцевой вал (не менее 2 метров высотой);

п.254 СанПиН 2.1.3684-21 контрольные скважины выше полигона по потоку грунтовых вод и ниже полигона отсутствуют;

п.264 СанПиН 2.1.3684-21 дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории полигона отсутствует;

п.256 СанПиН 2.1.3684-21 промежуточная изоляция и уплотнению ТКО не осуществлялось;

п.265 СанПиН 2.1.3684-21 контроль за состоянием грунтовых вод, почв не ведется;

п.220, 222 СанПиН 2.1.3684-21 поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытой площадке, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отходы размещены без проведения специальной подготовки ложа (не обеспечено отсутствие влияния на подземные водные объекты),

чем нарушены части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ...х ### от **.**.****, ООО «Сибпром-сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Данное постановление оставлено без изменения решением ... районного суда Кемеровской области от 20.03.2025, определением судьи Кемеровского областного суда от 24.04.2025 (т.4 л.д.22-40).

По результатам проверки прокурором ... 30.10.2024 внесено представление ### «Об устранении нарушений действующего законодательства» в адрес ООО «ТрансЛогистик» (т.1 л.д.208-211). Основанием внесения представления явилось следующее.

Проверкой установлено, что на въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО. На момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнеры с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения.

В таблице 40 Территориальной схемы представлены перспективные потоки ТКО на территории Кемеровской области – Кузбасса на период **.**.**** годы, согласно которой установлено, что потоки ТКО с ... муниципального округа направляются на полигон ООО «Экопром» с целью захоронения. Перегрузка ТКО на территории ... муниципального округа Территориальной схемой не предусмотрена.

Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 23 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, ООО «ТрансЛогистик» допущено нарушение схемы потоков ТКО с территории ... муниципального округа, предусмотренной Территориальной схемой, что недопустимо.

Ответом ### от **.**.**** ответчик ООО «ТрансЛогистик» изложенные в представлении прокурора ### от **.**.**** требования отклонил, в удовлетворении отказал, сославшись на соблюдение требований пп.13 п.**.**.**** СанПиН 2.2.1./2.**.**.****-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (т.1 л.д.212-213).

Постановлением прокурора ... от 07.06.2024 по результатам проведенной проверки в отношении должностного лица – директора ООО «ТрансЛогистик» ФИО9 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ....

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, явилось следующее

Региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» транспортирование твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления, расположенных на территории ... муниципального округа, осуществляется с привлечением сил и средств оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «ТрансЛогистик» на основании заключенного договора на оказание услуг по транспортировке ТКО; образуемые на территории ... муниципального округа твердые коммунальные отходы транспортируются на полигон ООО «Экопром» (Кемеровский муниципальный округ) в целях их дальнейшего размещения (захоронения); для целей транспортирования ТКО до полигона ООО «Экопром» ООО «ТрансЛогистик» осуществляет перевалку ТКО с одного вида транспорта (мусоровоз) на другой (более вместительный, контейнеры объемом 36 куб.м – мультилифт) специальными погрузочными механизмами (специализированным транспортным средством) с размещением ТКО на земельный участок по адресу: ...; указанный земельный участок передан в аренду ООО «ТрансЛогистик» для использования в целях коммунального обслуживания, и не является местом (площадкой) накопления ТКО, в том числе временного, в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО не включен, в силу чего земельный участок загрязнен ТКО.

Таким образом, директором ООО «ТрансЛогистик» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ### от 19.06.2024 директор ООО «ТрансЛогистик» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (т.4 л.д.41-51).

Постановлением прокурора ... от 19.11.2024 по результатам проведенной проверки в отношении ООО «ТрансЛогистик» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и передано для рассмотрения в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ....

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, явилось следующее.

Установлено, что полигон ТБО размещен на земельном участке с кадастровым номером ### по адресу: ...

Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), объект НВОС - вышеуказанный полигон твердых бытовых отходов (ТБО), поставлен на государственный учет **.**.****, код объекта — II, категория риска – средняя; объект размещения отходов - полигон твердых бытовых отходов (ТБО) ООО «Сибпром-сервис» внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером ###; полигон твердых бытовых отходов (ТБО) расположен на земельном участке с кадастровым номером ###; согласно сведениям ЕГРН, земельный участок относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, вид разрешенного использования - под полигон твердых бытовых отходов, площадью 89202 кв.м; право пользования указанным земельным участком предоставлено ООО «Сибпром-сервис» на основании договора аренды от 29.07.2024 ### между КУМИ администрации ... муниципального округа и ООО «Сибпром-сервис» сроком до **.**.****.

На въезде на территорию полигона установлены два металлических контейнера, принадлежащих ООО «ТрансЛогистик» в целях перегрузки ТКО, на момент осмотра отходы, подлежащие перегрузке, выгружались на землю, перегружались погрузчиком в контейнера с дальнейшей перегрузкой в более вместительные мусоровозы специальными перегрузочными механизмами для перевозки на полигон ООО «Экопром» для их захоронения; согласно Территориальной схеме полигон ТБО пгт.Промышленная исключен из схемы потоков ТКО с 01.01.2023 в связи с отсутствием лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, перегрузка ТКО на территории ... муниципального округа Территориальной схемой не предусмотрена, тем самым ООО «ТрансЛогистик» допущено нарушение Территориальной схемы потоков ТКО.

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ### от **.**.**** ... межрегиональное управление Росприроднадзора, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ... межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № ### от 18.12.2024 ООО «ТрансЛогистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Данное постановление оставлено без изменения решением Центрального районного суда г.Кемерово от 02.07.2025, решением судьи Кемеровского областного суда от 20.08.2025 (т.3 л.д.106-109, т.4 л.д.1-21).

Исходя из изложенного, несмотря на отклонение ответчиками ООО «Сибпром-сервис» представления ### от 30.10.2024 «Об устранении нарушений действующего законодательства» и ООО «ТрансЛогистик» представления ### от 30.10.2024 «Об устранении нарушений действующего законодательства» требований прокурора ..., выраженных в представлениях от 30.10.2024, данные представления в судебном порядке не оспорены, в порядке подчиненности не обжалованы.

Напротив, прокурором ... приняты меры по привлечению ответчиков к административной ответственности, судебными решениями подтверждена обоснованность и законность требований прокурора, имеющих.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Обстоятельства, установленные судом при вынесении приговора, доказыванию не подлежат и являются для суда обязательными.

Вопреки доводам ответчиков, изложенные в иске нарушения требований закона не устранены до настоящего времени и подтверждаются представленными во исполнение требований суда актами проверок и справками, являющиеся допустимыми доказательствами по делу с целью проверки доводов спорящих сторон.

Так, согласно справке ... межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № ### от 17.10.2025, произведенным 14.10.2025 осмотром спорного полигона ТБО установлено (т.4 л.д.158-161):

эксплуатация ООО «Сибпром-сервис» полигона ТБО с отступлением от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, в отсутствии по периметру полигона кавальера грунта и нагорных канав для отвода фильтрата по периметру полигона, предусмотренных проектными решениями (нарушение статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе») – не устранено;

размещение отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в отсутствие у ООО «Сибпром-сервис» лицензии по сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности на деятельность по размещению отходов IV класса опасности - (нарушение части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») - не находит подтверждения (в обоснование указано, что в момент осмотра полигона ТБО погрузка-выгрузка отходов на территории не осуществлялась);

превышение срока накопления отходов IV класса опасности более чем на 11 месяцев (нарушение статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») – произвести оценку устранения нарушения не представляется возможным (в обоснование указано - за отсутствием документации);

отсутствие ООО «Сибпром-сервис» мониторинга состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины), почвенного покрова на территории полигона ТБО и в пределах его воздействия на окружающую среду (нарушение пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 20 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030) – не устранено;

нарушение ООО «ТрансЛогистик» схемы потоков ТКО с территории ... муниципального округа, предусмотренного Территориальной схемой – устранено (в обоснование указано, что в момент осмотра полигона ТБО перегрузка отходов на территории не осуществлялась).

В судебном заседании представители ответчиков не отрицали того факта, что до 14.10.2025 указанные нарушения имели место быть, однако, в настоящее время такие нарушения устранены.

По требованию суда, с участием лиц, участвующих в рассмотрении дела, специалистов, организован осмотр спорного полигона с целью установления факта устранения нарушений вышеуказанных требований закона.

Согласно справке ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ... ### от 20.10.2025, произведенным 14.10.2025 осмотром спорного полигона ТБО установлено (т.4 л.д.155-156):

отсутствие по периметру зоны хранения ТКО кольцевого канала и кольцевого вала (не менее 2 метров высотой) в нарушение пункта 238 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») – не устранено;

отсутствие контроля за состоянием грунтовых вод и почв в нарушение пункта 265 СанПиН 2.1.3684-21– не устранено;

отсутствие дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использование дезинфицирующих средств на выезде с территории вышеуказанного полигона в нарушение пункта 264 СанПиН 2.1.3684-21– не устранено;

отсутствие мероприятий по промежуточной изоляции и уплотнению ТКО в нарушение пункта 256 СанПиН 2.1.3684-21– не устранено.

Доводы настоящей справки в части отрицания спорных нарушений (недостатков) опровергают, по мнению суда, доводы ответчиков на требования прокуратуры ..., изложенные в представлениях от 30.10.2024.

Содержащаяся в справке ... межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № ### от 17.10.2025 информация в части устранения и не подтверждения нарушений (недостатков) ООО «ТрансЛогистик» схемы потоков ТКО с территории ... муниципального округа, предусмотренного Территориальной схемой, опровергаются материалами ### ### ОМВД России по ... муниципальному округу, согласно которым в ходе осмотра спорного земельного участка 20.10.2025 (после осмотра инспектором ... межрегионального управления Росприроднадзора, произведенным 14.10.2025) дознавателем ОМВД установлен факт размещения на полигоне отходов IV класса опасности, выгруженных водителем ООО «ТрансЛогистик» ФИО10 из специализированного транспорта, что также подтверждено объяснениями ФИО10 в ходе его опроса, проверки материалов.

Вместе с тем, суд принимает во внимание материалы ### ### ОМВД России по ... муниципальному округу, согласно которым опрошенные водители ООО «ТрансЛогистик» ФИО11, ФИО12, ФИО13 подтвердили, что работают в ООО «ТрансЛогистик» водителями, по одному маршруту, в их обязанности входит сборр «ТКО» твердых коммунальных отходов с населения, работают на автомобилях КАМАЗ регистрационные номера ### разгрузку, а точнее сброс ТКО на земельный участок, где расположен полигон для отходов по адресу: ..., в том числе указывают причину выгрузки: «не мог осуществить транспортировку в г.Кемерово и принято решение выгрузить горящий мусор, а именно, ТКО, на полигон», данные действия произведены опрошенными 30.10.2025, 06.11.2025, 20.10.2025. Также водителем ФИО10 указано, что после выгрузки ТКО 20.10.2025 на следующий день 21.10.2025 он приезжал, отходов ТКО на земельном участке уже не было, дальнейшая судьба их неизвестна.

Принадлежность указанных транспортных средств ответчику ООО «Транслогистик» подтверждается копиями свидетельств о регистрации ТС, находящихся в материале ### ###, карточками учета ТС, предоставленных ОМВД России по ... муниципальному округу от 01.12.2025.

... Кемеровской области-Кузбасса во исполнение поручения суда от 03.09.2025 о совместном выходе на спорный полигон участников проведенной проверки с целью актуализации информации, подтверждения ранее выявленных нарушений, 14.10.2024 осуществлен выезд на полигон ТБО пгт.Промышленная, расположенный по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером ###, с участием представителей: администрации ... муниципального округа; специалиста ... межрегионального управления Росприроднадзора; специалиста ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ...; специалиста Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу; представителя ответчика ООО «Сибпром-сервис»; представителя ответчика ООО «ТрансЛогистик», результатам чего составлен Акт осмотра от 14.10.2025 (т.4 л.д.132-136), которым установлено, что на момент осмотра:

перегрузка отходов не осуществлялась, проводились работы по гуртовке отходов различного класса опасности специализированной техникой;

погрузка, выгрузка отходов различного класса опасности не осуществлялась;

на полигоне допущено размещение отходов IV класса опасности (тело полигона заполнено отходами различного класса опасности);

дезинфицирующая установка отсутствует, дезинфекция автотранспорта не осуществляется, мероприятий по промежуточной изоляции и уплотнению ТКО проследить не представилось возможным, так как погрузка или выгрузка отходов не производилась, кольцевой вал и кольцевой канал оформлены частично, по периметру существуют участки без осуществления данного требования;

в части превышения срока накопления отходов IV класса опасности более чем на 11 месяцев – произвести оценку устранения нарушения не представляется возможным за отсутствием документации;

кавальер грунта и нагорные канавы оборудованы частично, в географических координатах ### нагорная канава прерывается;

твердое покрытие отсутствует, площадка не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, специально подготовленного ложа нет, отходы IV различного класса опасности, в том числе IV, размещены в границах полигона ТБО непосредственно на з/у с кадастровым номером ###;

мониторинг состояния и загрязнения грунтовых вод (наблюдательные скважины) и почвенного покрова не осуществляется; документация не представлена; отчет мониторинга загрязнения в пределах его воздействия на окружающую среду представлен в ... межрегиональное управление Росприроднадзора 02.06.2025, отчет не содержит показатели почвенных и грунтовых вод;

контрольные скважины выше и ниже полигона по потоку грунтовых вод отсутствуют, отследить не представилось возможным, так как были зафиксированы два люка на территории полигона, подтверждающая документация не представлена;

не ведется контроль за состоянием грунтовых вод и почв (протоколы лабораторных исследований не представлены).

Замечания по осмотру не представлены: администрацией ... муниципального округа; специалистом ... межрегионального управления Росприроднадзора; специалистом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в ... и ...; специалистом Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу.

Представителем ответчика ООО «Сибпром-сервис» ФИО3; представителем ответчика ООО «ТрансЛогистик» ФИО4 представлены письменные замечания, которые являются аналогичными ранее изложенным возражениям.

Вместе с тем, доводы иска в части превышения срока накопления отходов IV класса опасности более чем на 11 месяцев, материалами дела не подтверждены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства по результатам проверки являются следствием невыполнения арендатором своих обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, в том числе, недопущению его загрязнения и иного негативного воздействия, осуществления перегрузки отходов на полигоне ТБО (временного размещения ТКО, то есть фактически явилось местом накопления ТКО, исключенного из схемы потоков ТКО с 01.01.2023) в нарушении схемы потоков ТКО, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Иные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства, доказательства обратного суду не представлены, выявленные прокурором нарушения требований законодательства нашли своё подтверждение в материалах настоящего дела.

Исходя из существа постановленного решения, учитывая, что при подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков за каждое требование.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 20 000 рублей и подлежит взысканию с ответчиков в доход местного бюджета по 20 000 рублей за каждое требование.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц - жителей ... муниципального округа и лиц, находящихся на указанной территории, обоснованно и основано на требованиях ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... Кемеровской области-Кузбасса удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис» (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), осуществлять деятельность по обращению с отходами I-IV класса опасности на полигоне по адресу: ..., с нарушением требований статей 1, 9, пункта 2 статьи 11, пункта 3 статьи 12, пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 34, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 20 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, части 1 статьи 2, статьи 11, статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 220, 222, 238, 254, 256, 264, 265 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТрансЛогистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (в том числе по организации и осуществлению перегрузки, размещению и накоплению твердых коммунальных отходов) на полигоне по адресу: ..., с нарушением требований пунктов 1, 8, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области — Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###.

Взыскать с ООО «Сибпром-сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ООО «ТрансЛогистик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.12.2025 года.

Председательствующий: Курносенко Е.А.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →