45RS0026-01-2022-000978-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,
при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,
с участием представителя истцов ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 06.03.2023 гражданское дело № 2-1724/2023 по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решений незаконными, возложении обязанностей,
установил:
ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (до переименования Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области), после изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) (далее УПФР в г. Кургане) от 25.03.2020 № 200000048631/69630/20 и от 26.03.2020 № 200000048608/69813/20 незаконными, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО4 страховую пенсию по случаю потери кормильца с учетом одного иждивенца с 20.02.2020 и выплатить ей данную пенсию с указанной даты с учетом выплаченных ФИО3 и ФИО4 страховых пенсий по случаю потери кормильца по решениям, признанным незаконными.
В обоснование исковых требований указала, что с 20.02.2020 ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 была назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца – ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В связи с достижением ФИО4 в июне 2021 года возраста 14 лет, с 01.06.2021 выплата пенсии ФИО3 была прекращена, а выплата пенсии по потере кормильца ФИО4 продолжается в прежнем размере, без учета изменения количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. 18.05.2021 ФИО3 в интересах дочери ФИО4 обратилась в УПФР в г. Кургане с заявлением о перерасчете размера пенсии по потере кормильца ФИО4, в чем ей было отказано по причине отсутствия предусмотренных законом оснований для пересмотра размера страховой пенсии по случаю потери кормильца. С данным решением она не согласна, поскольку при обращении в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ей не были разъяснены особенности назначения такой пенсии, в связи с чем она была лишена возможности выбора оптимального варианта пенсионного обеспечения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Указала, что оснований, предусмотренных ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для перерасчета страховой пенсии по случаю потери кормильца не имеется, поскольку согласно данной норме установлена возможность перерасчета лишь фиксированной выплаты к страховой пенсии, а не размера самой страховой пенсии.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначение страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.
Статьей 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что в соответствии с этим федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным впункте 2 части 2данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
В пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе: дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также супруг умершего кормильца, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 данной части, и не работает.
Из материалов дела следует, что родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО3 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БС № от ДД.ММ.ГГГГ.
13.03.2020 ФИО3, с использованием личного кабинета застрахованного лица, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца себе и своей несовершеннолетней дочери ФИО4
Решениями УПФР в г. Кургане от 25.03.2020 и от 26.03.2020 соответственно, ФИО4 и ФИО3 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца с 20.02.2020, каждой в размере 7400 руб. 57 коп., а также каждой из истцов установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона в размере по 2843 руб. 13 коп. каждой.
При этом право ФИО3 на пенсию по случаю потери кормильца определено с учетом положений п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как неработающему супругу умершего кормильца, занятому уходом за ребенком умершего, не достигшим возраста 14 лет.
Выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 в связи с достижением ФИО4 возраста 14 лет с 01.06.2021, то есть спустя год и 2 месяца после назначения, была прекращена.
18.05.2021 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Кургане с заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца ее дочери ФИО4 в связи с изменением количества иждивенцев.
УПФР в г. Кургане в удовлетворении данного заявления отказано в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований для пересмотра размера страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, что подтверждается ответом от 01.06.2021 № В-381-14/389.
Не согласившись с данным отказом, ФИО3 обратилась в суд с рассматриваемым иском, указывая на то, что при прекращении ей выплаты страховой пенсии с 01.06.2021, размер страховой пенсии, подлежащий выплате ее дочери ФИО4, остался прежним, несмотря на уменьшение количества нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца. В случае, если бы ей при обращении с заявлением о назначении пенсии, был разъяснен порядок исчисления размера пенсии по случаю потери кормильца, то она изначально выбрала бы оптимальный вариант пенсионного обеспечения, поскольку на момент обращения с заявлением период получения непосредственно ею пенсии был заведомо непродолжительный.
Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 07.04.2022 в удовлетворении требований ФИО3 о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца было отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30.06.2022, решение Курганского городского суда Курганской области от 07.04.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.11.2022 решение Курганского городского суда Курганской области от 07.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 30.06.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для принятия решения с учетом доводов истца о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ей не был разъяснен порядок исчисления размера пенсии по случаю потери кормильца, что лишило ее возможности выбора оптимального варианта пенсионного обеспечения.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется, исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца по одной из формул, предусмотренных частями 3-8 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Согласно частям 9-11 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца учитывается количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.
Как следует из формул, приведенных в частях 10-11 статьи 15 указанного Федерального закона, величина индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца за периоды, имевшие место до 01.01.2015, а также за периоды после 01.01.2015, определяется как сумма указанных величин, деленная на количество нетрудоспособных членов семьи.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Из положений статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что назначение страховой пенсии любого вида осуществляется на основании соответствующего заявления застрахованного лица со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Частью 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенной Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2022, предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 данной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (действующим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 01.01.2023) утверждено Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, согласно пункту 3 которого Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, имеет право на получение от пенсионного фонда информации о его правах. В связи с чем, при обращении ФИО3, от своего имени и от имени несовершеннолетнего ребенка, с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, пенсионный орган должен был разъяснить особенности назначения такой пенсии ей и ее ребенку вместе и каждому по отдельности, включая сроки, в течение которых будет осуществляться выплата указанной пенсии, порядок определения ее размера, последствия трудоустройства лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, а также последствия достижения ребенком возраста 14 лет.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены достаточные и достоверные доказательства того, что истцу были даны соответствующие разъяснения, в связи с чем, доводы истца о лишении ее возможности выбора оптимального варианта пенсионного обеспечения, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО4 уже исполнилось 13 лет и период получения пенсии ФИО3 заведомо должен был составить немного более года, не опровергнуты.
Кроме того, как указала представитель истца в судебном заседании, если бы ФИО3 были даны соответствующие разъяснения, она бы однозначно отказалась от варианта назначения пенсии в отношении себя и ребенка, написав заявление о назначении пенсии только несовершеннолетнему ребенку, размер которой был бы существенно выше получаемой в настоящее время.
Согласно представленным представителем ответчика условным расчетам размеров пенсий по потере кормильца по двум рассматриваемым в ходе судебного разбирательства вариантам, усматривается очевидность невыгодности назначения пенсии из расчета двух иждивенцев, одному из которых выплата пенсии через год была прекращена.
При таких обстоятельствах решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от 25.03.2020 № 200000048631/69630/20 и от 26.03.2020 № 200000048608/69813/20 нельзя признать законными.
Учитывая изложенное, а также положения п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия, полученная ФИО4 за период с 20.02.2020 подлежит перерасчету с учетом выплаченных ФИО3 и ФИО6 страховых пенсий по случаю потери кормильца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от 25.03.2020 № 200000048631/69630/20 и от 26.03.2020 № 200000048608/69813/20 незаконными.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО4 страховую пенсию по случаю потери кормильца с учетом одного иждивенца с 20.02.2020 и выплатить ей данную пенсию с указанной даты с учетом выплаченных ФИО3 и ФИО4 страховых пенсий по случаю потери кормильца по решениям, признанным незаконными.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья М.В. Менщикова
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023.