Производство № 2-973/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НЮ к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>» об установлении факта проживания, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит, с учетом уточнений, установить факт проживания НЮ в период с <дата> по <дата> на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; признать право собственности НЮ на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование указав, что супруг истца ЕА на основании постановления Администрации <адрес> № от <дата>, ордера совместно с супругой НЮ и детьми АС и АС вселились в <адрес>. <дата> брак между НЮ и ЕА был расторгнут, ЕА с момента расторжения брака в указанной квартире не проживал. <дата> между МУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> и НЮ был заключен договор социального найма жилого помещения. НЮ с <дата> зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. Истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации указанной квартиры, решением от <дата> в передаче квартиры в собственность истца было отказано.

Определениями суда от <дата>, <дата>, <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация <адрес>, МКУ «Комитет жилищных отношений администрации <адрес>», ЕА, УМВД России по <адрес>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Комитет жилищных отношений администрации <адрес>», освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В письменных возражениях представитель ответчика Администрации <адрес>, соответчика МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>» ФИО1 указала, что согласно выписке из Реестра муниципальной собственности <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес> закреплена в муниципальной казне. Указанная квартира не признана непригодной для проживания, многоквартирный <адрес> не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. <дата> на квартиру по адресу: <адрес> между НЮ и Управлением ЖКХ Администрации <адрес> заключен договор социального найма. Согласно пункта 3 данного договора совместно с нанимателем в качестве членов семьи в жилое помещение вселены дочь ФИО2, <дата> года рождения, сын АС, <дата> года рождения. В настоящее время договор социального найма жилого помещения от <дата> действителен, юридическую силу не утратил. <дата> в МКУ «КЖО <адрес>» через Портал государственных услуг от НЮ, ФИО3 поступило заявление о передаче безвозмездно в долевую собственность <адрес>. К заявлению были представлены только документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени участников приватизации и документ, подтверждающий, что ранее право на приватизацию не было использовано. Согласно ответа от <дата> № МКУ «КЖО Администрации <адрес>» истцом не предоставлены сведения о периоде регистрации НЮ по месту пребывания или по месту жительства в период с <дата> по настоящее время; подтверждающие участие (неучастие) в приватизации НЮ и ФИО3 на территории Российской Федерации в указанный период. В соответствии с Решением Администрации <адрес> от <дата> № было отказано в приватизации жилого помещения в связи с предоставлением сведений и документов, которые не соответствуют сведениям, полученным в ходе межведомственного взаимодействий; регистрация заявителя по месту жительства не была подтверждена. В ответе НЮ было указано, что она вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением после устранения указанных нарушений. До настоящего времени истец с заявлением к ним не обращалась. Судебная процедура признания права собственности не должна подменять собой реализацию функций органов местного самоуправления в части решения вопроса о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.

Третье лицо ФИО3 в письменном заявлении указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>; считает исковые требования обоснованными и законными, не нарушающими ее прав и законных интересов. Просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца СА настаивал на уточненных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что первоначально супругу НЮ был выделен дом по адресу: <адрес>, позже был произведен обмен на спорную квартиру. Причиной отказа в передаче квартиры в собственность истцу послужило отсутствие регистрации НЮ до <дата>. Истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой и трудовой книжкой. <данные изъяты> АС не зарегистрирована в спорной квартире и не проживает, живет в <адрес>. В письменных возражениях на возражения ответчика указал, что к заявлению о передаче квартиры в собственность граждан заявителем должна быть предоставлена справка на каждого члена семьи, имеющего перерегистрацию с <дата>, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес гражданина на территории Российской Федерации. У истца отсутствует справка в отношении периода регистрации с <дата> по <дата>, в связи с чем истец обратилась с настоящим иском в суд.

В судебное заседание не явились истец НЮ, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя; представители ответчика, соответчика - о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли; третье лицо ЕА – извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебная повестка возвращена с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце третьем пункта 63 Постановления названного Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращается внимание на то, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Третье лицо ЕА был уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением, в том числе по адресу регистрации и по месту жительства. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте <адрес> городского суда <адрес> в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Учитывая изложенное, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении иных имеющих юридическое значение фактов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Факт постоянного проживания подтверждается наличием регистрации по месту жительства (пребывания), либо решением суда.

При этом на основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон РФ от 25.09.1993 № 5242-1), местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Установление факта постоянного проживания заявителя на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата> необходимо НЮ для приватизации жилого помещения.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (статья 1 Закона о приватизации жилищного фонда).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 8) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8 постановления Пленума N 8).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ЕА и членам его семьи: НЮ (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), проживающим по адресу: <адрес> порядке обмена с гр. ЧМ* была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером. Ордер был выдан на основании постановления главы администрации от <дата> №.

Между ЕА и НЮ <дата> был зарегистрирован брак, который <дата> был прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Родителями АС, ФИО3 (<данные изъяты>) А.С. являются ЕА и НЮ

<дата> между МУ Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> и НЮ был заключен договор социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>; в качестве членов семьи указаны: ФИО2, <дата>.р., АС, <дата>.р.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, выписке из Реестра муниципальной собственности, собственником квартиры по адресу: <адрес> является Муниципальное образование <адрес>.

С целью приватизации квартиры, <дата> НЮ и ФИО3 обратились с соответствующим заявлением в Администрацию <адрес> (путем подачи заявления через Портал государственных услуг).

<дата> председатель МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>» уведомил заявителей о необходимости предоставления документов, содержащих сведения о месте регистрации истца в период с <дата> по настоящее время; документов, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации заявителей на территории Российской Федерации.

<дата> Администрацией <адрес> было отказано в передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации квартиры НЮ, поскольку были предоставлены сведения и (или) иные документы, которые не соответствуют сведениям, полученным в ходе межведомственного взаимодействия; регистрация заявителя по месту жительства не подтверждена.

Согласно справке ООО «БРКЦ» от <дата> № в квартире по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время зарегистрирована НЮ, иных лиц, зарегистрированных в указанной квартире, не имеется.

Из адресной справки следует, что НЮ с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО3 с <дата> по <дата> была зарегистрирована в спорной квартире, с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>; АС с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По данным информационных систем МВД России ЕА с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной директором МАОУ «Школа № <адрес>» от <дата> № усматривается, что АС действительно обучался в основной общеобразовательной школе № на станции <адрес> железной дороги в период с <дата> по <дата> и проживал по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись № алфавитной книги записи учащихся.

Представитель истца пояснил, что НЮ и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в дальнейшем произведен обмен на спорную квартиру.

Таким образом, факт проживания НЮ по адресу: <адрес> подтверждаются ордером, а также справкой МАОУ «Школа № <адрес>» от <дата> №, в связи с чем исковые требования НЮ об установлении факта проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата> подлежат удовлетворению.

По сообщению Администрации <адрес> многоквартирный <адрес> в установленном законом порядке РФ не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес> не признана непригодной для проживания, договор социального найма, заключенный с истцом является действующим, юридическую силу не утратил.

Сведений о том, что НЮ участвовала в приватизации, в том числе и в период с <дата> по <дата>, материалы дела не содержат.

Доводы представителя ответчика, соответчика о том, что рассмотрение данного спора не относится к компетенции суда, а относится к исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, в связи с чем суд не вправе подменять органы местного самоуправления, в том числе решать вопрос о наличии оснований для заключения договора приватизации, подлежат отклонению судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В пункте 3 постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 2-П указано, что разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

В силу статьи 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (часть 1).

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей изложены в статье 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума N 8, в соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (пункт 2 постановления Пленума N 8).

В пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г., также указано, что споры, связанные с отказом гражданам в бесплатной приватизации занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, разрешаются в судебном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда, в котором находится данное жилье.

Согласно Положению о МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>», целями Учреждения являются управление и содержание жилых помещений муниципального жилищного фонда, обеспечение в соответствии с законодательством жилыми помещениями граждан, организация учета и распределение жилых помещений муниципального жилищного фонда; реализация мероприятий жилищных программ на территории города; заключение договоров передачи муниципального жилого помещения в собственность граждан в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, подлежат удовлетворению требования истца к МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>» о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Учитывая, что заключение договоров передачи муниципального жилого помещения в собственность граждан входит в полномочия МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>», МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении заявленных НЮ к нему требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования НЮ к МКУ «Комитет жилищных отношений Администрации <адрес>» об установлении факта проживания, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Установить факт проживания НЮ, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата>.

Признать за НЮ (паспорт №) право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>