УИД 05RS0029-01-2022-004201-92
№2а-1353/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2022 г. с. Карабудахкент
Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.,
с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Макашова М.Г. поданного в интересах неопределенного круга лиц и интересов РФ к администрации МР «Карабудахкентский район» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности на орган местного самоуправления разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,
установил:
Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Макашов М.Г. обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что прокуратурой в деятельности администрации МО «поселок Ачи-Су» Карабудахкентского района выявлены нарушения федерального законодательства при организации водоснабжения и водоотведения. По результатам проверки в адрес главы администрации МО «поселок Ачи-Су» от 29.06.2022 №02-08-2022/178 внесено преставление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших. Нарушения устранены не были. Отсутствие разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения влечет негативные последствия и нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения на благоприятную среду, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ. В последующем определением судьи была проведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего администрацию МР «Карабудахкентский район», которая в силу положений 4 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ решает вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом. Потому просит суд признать незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район» по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения пос. Ачи-Су Карабудахкентского района Республики Дагестан и обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения пос. Ачи-Су Карабудахкентского района Республики Дагестан.
Представитель истца в судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МР «Карабудахкентский район» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал, обязался в ближайшее время устранить допущенные нарушения.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Статьей 3 Водного Кодекса РФ определено, что Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду; сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.
В силу положений ст. 38 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
Согласно п.4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с. 4 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что по результатам проверки в адрес главы администрации МО «поселок Ачи-Су» направлено представление №02-03-2022/178 от 17.06.2022 об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.
Письмом №71 от 13.07.2022 глава администрации МО «поселок Ачи-Су» направил ответ об отсутствии схемы водоснабжения и принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Макашова М.Г. - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МР «Карабудахкентский район» по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения пос. Ачи-Су Карабудахкентского района Республики Дагестан.
Обязать администрацию МР «Карабудахкентский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения пос. Ачи-Су Карабудахкентского района Республики Дагестан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.
Председательствующий: А.А.Казаватов