Дело №2-374/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Щербаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица: ГУПС «БТИ», ГУПС «Водоканал», ФИО2 об установлении юридического факта, возложении обязанности заключить договор социального найма, -

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила установить юридический факт изменения адреса жилого помещения - дома, располагающегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на г. Севастополь, <адрес>, а также обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с истцом договор социального найма на <адрес> в <адрес>, г. Севастополь.

Иск мотивирован тем, что на основании ордера на жилое помещение, выданного исполнительным комитетом городского совета народных депутатов трудящихся г. Севастополя, истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, однако в настоящий момент у вышеуказанного помещения адрес изменен на: г. Севастополь, <адрес>. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма, однако получил отказ в связи с несоответствием адресов, указанных в выданном ордере от ДД.ММ.ГГГГ № серии № на предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и фактическом адресе данного жилого помещения на данный момент: г. Севастополь, <адрес>. Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время со своей семьей проживает в вышеуказанной квартире. Поскольку в настоящее время указанное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением, подлежат применению положения жилищного законодательства о договоре социального найма, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, на удовлетворении иска настаивает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № № на жилое помещение, выданного исполнительным комитетом Севастопольского городского совета народных депутатов, истцу было предоставлено право занятия жилого помещения жилой площадью 41,0 кв. м., состоящего их двух комнат, расположенного по адресу: г. Севастополь, г. Севастополь, <адрес>.

Согласно материалам дела, истец со своей семьей зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

С целью заключения договора социального найма и дальнейшей приватизации квартиры истец обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя.

В решении об отказе в предоставлении услуги по заключению договора социального найма Департаментом указано, что сведения, изложенные в заявлении о предоставлении государственной услуги, не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных заявителем документах и (или) документах, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, а именно: представлено заявление о заключении договора социального найма по форме согласно приложению к Административному регламенту на жилое помещение по адресу: г. Севастополь, <адрес>; при этом, согласно представленному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № серии № истцу предоставлялось жилое помещение (квартира) по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Истец в иске указывает, что такой адрес был указан заявителем госуслуги в связи с тем, что с момента получения ордера была произведена смена адреса и в настоящее время адресом квартиры действительно является: г. Севастополь, <адрес>, однако фактически же речь идет о квартире, указанной в ордере.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя было подано заявление по вопросу предоставления сведений о присвоении адреса квартире: г. Севастополь, <адрес>, иного адреса: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ранее присвоенных адресах отсутствуют. На основании обращения в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в адрес ГУП БТИ г. Севастополя был направлен запрос на предоставление архивных сведений об изменении адреса дома и встроенных помещений, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>, согласно ответа на который, вышеуказанные сведения в государственном учреждении отсутствуют.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в частности, юридические факты.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке соответствующих документов.

Учитывая обстоятельства дела, истец иным путем, кроме как в судебном порядке, не может установить факт изменения адреса спорного жилого помещения.

Согласно представленной суду архивной копии решения исполкома Орлиновского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, было принято решение о присвоении наименований улицам, в том числе – в <адрес> – <адрес>.

Таким образом, проанализировав представленные в материалах дела письменные доказательства, архивную выписку из решения исполнительного комитета Орлиновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой принято решение просить Севастопольский горисполком присвоить наименование улицам в селах, в том числе в <адрес> – <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления факта изменения адреса жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на адрес: г. Севастополь, <адрес>.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов его семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно представленных суду сведений, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, зарегистрированы ФИО3, ФИО2

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В установленном порядке истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма».

Судом установлено, что истцу и членам его семьи была предоставлена квартира, являющаяся служебным жилым помещением, в связи с нахождением отца истца в трудовых отношениях с «Водоканалом», в настоящее время спорная квартира передана в собственность города Севастополя, однако в силу положений, закрепленных в Законе города Севастополя «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» не подлежит включению в специализированный жилищный фонд, следовательно, с принятием указанного закона квартирой утрачен статус служебного жилого помещения.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец зарегистрирован по адресу спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, фактически исполняющего обязанности нанимателя квартиры, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО3 об установлении юридического факта и возложении обязанности заключить договор социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Установить юридический факт изменения адреса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на адрес - г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Казацкий