Дело № 2а-1065/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 09 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО5, Центральному РОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействия) незаконным, отмене постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» (далее по тексту ООО «Теплоэнергосбыт») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО5, Центральному РОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном неисполнении исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес> и непринятии мер по его исполнению; признании незаконным действий, выразившихся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; признании незаконным бездействия, выразившегося в не наложении запрета на совершение регистрационных действий на принадлежащее ФИО10 помещение по адресу: <адрес>; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя наложить запрет на совершение регистрационных действий на принадлежащее ФИО10 помещение по адресу: <адрес>; отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности принять меры и исполнить исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обоснование требований, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Теплоэнергосбыт» задолженности по коммунальным платежам. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства выполнен не весь перечень мероприятий, направленный на установление должника и его имущества, в частности: не направлен запрос в Управление Росреестра, не наложен арест на принадлежащие ответчику объекты недвижимости, не наложен арест на движимое имущество должника, не наложены ограничения на выезд должника из РФ, не наложен исполнительский сбор, не направлены запросы в ЗАГС.

Представитель административного истца ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП ФИО4, начальник отдела – старший судебный пристав Центрального РОСП г. Челябинска ФИО5, Центральное РОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в сумме 25 727,24 рубля в пользу взыскателя ООО «Теплоэнергосбыт».

Судебным приставом-исполнителем неоднократно, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы с целью установления имущественного положения должника, в том числе в кредитные учреждения, регистрирующие органы, операторам связи, налоговую службу, пенсионный фонд, ЗАГС <адрес>, УФМС.

Согласно ответов кредитных организаций, у должника отсутствуют расчетные счета.

По информации УПФР по <адрес> должник получателем пенсии, пособий, иных выплат не является, сведения о выплатах и вознаграждениях застрахованного лица в регистрирующем органе отсутствуют.

По информации УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

Из ответа УФМС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о месте регистрации и паспортные данные отсутствуют.

Иных сведений и иного имущества также не установлено.

В соответствии с п.3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлено судебным приставом-исполнителем, действия по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю, являются законными и обоснованными.

Оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в не наложении запрета на совершение регистрационных действий на помещение, расположенное по адресу: <адрес>; возложения обязанности наложить запрет на совершение регистрационных действий на жилое помещения, не имеется, поскольку в ходе совершения исполнительских действий по исполнительному производству, принадлежность должнику ФИО12 данной квартиры, не была установлена.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а также об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя.

У суда нет оснований для удовлетворения административного иска в части отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю; возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности принять меры и исполнить исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО2 <адрес>, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в порядке, предусмотренном законом и в пределах предоставленных полномочий.

Суд также считает необходимым отметить, что недостижение желаемого для заявителя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права заявителя нарушены, действия судебного пристава-исполнителя согласуются с требованиями статей, содержащихся в главе 7 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

В рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель проводил мероприятия по установлению имущества, счетов и места нахождения, как должника, так и возможного имущества, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы взыскателя о том, что судебный пристав-исполнитель бездействовал, поскольку не был выполнен весь комплекс мероприятий по розыску имущества должника, судом отклоняются, поскольку указанные обстоятельства в контексте заявленных требований не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения судебного решения.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, административный истец не лишен права повторно реализовать право на принудительное исполнение указанного судебного акта путем его направления в органы Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем его право, подлежащее защите, не нарушено.

Таким образом, административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к Центральному РОСП УФССП России по Челябинской области, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО5, УФССП России по Челябинской области, о признании бездействия незаконным, отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО5, Центральному РОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании действий (бездействия) незаконным, отмене постановления, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.01.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь