производство №2а-3597/2023

УИД 67RS0003-01-2023-004432-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 декабря 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.

при секретаре Гоцуляк К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска, главному судебному приставу УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» обратилось в суд с иском, указав, что определением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 23.10.2020 произведена замена взыскателя с ПАО «СКБ-Банк» на ООО «ТРАСТ» в гражданском деле № 2-655/2018-10 о взыскании задолженности с ФИО3 12.08.2022 в Промышленном РОСП г. Смоленска по заявлению взыскателя ООО «ТРАСТ» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО3 Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП окончено 14.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца направлены не были. 16.03.2023 посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю с установленные законом сроки. 10.05.2023 в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ и. о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО4, из которого следует, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Однако, подтверждения направления исполнительного документа в адрес взыскателя не представлено. 23.05.2023 ООО «ТРАСТ» направило в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска жалобу на действия (бездействие) и. о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО4 25.07.2023 в адрес ООО «ТРАСТ» поступил ответ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5, из которого следует, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен взыскателя. Однако, в ответе врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5 также не было указано никаких подтверждений направления исполнительного документа № 2-655/2018-10, а также постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя. 31.07.2023 ООО «ТРАСТ» направило руководителю УФССП по Смоленской области жалобу на бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» надлежащим образом. На день подачи иска – 07.09.2023 в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы. Ссылаясь на положения ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на нарушение своих прав, указывая, что срок на предъявление настоящего административного иска не пропущен, просит суд:

- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа № 2-655/2018-10 в отношении Должника ФИО3 в установленные законом сроки;

- признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалоб ООО «ТРАСТ» от 16.03.2023 и от 23.05.2023;

- признать незаконным бездействие руководителя главного Управления - главного судебного пристава Смоленской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 31.07.2023;

- обязать руководителя главного Управления - главного судебного пристава по Смоленской области ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 31.07.2023;

- обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5 рассмотреть жалобы ООО «ТРАСТ» от 16.03.2023 и от 23.05.2023, возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1, установить местонахождение исполнительного документа № 2-655/2018-10 в отношении должника ФИО3, а в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-655/2018-10 в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»;

- в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя Промышленного РОСП <адрес> ФИО7, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления;

- в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО1, обратиться в суд за выдачу дубликата исполнительного документа и направить в наш адрес заявление с отметкой суда о принятии заявления;

- установить судебному приставу - исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленск; ФИО1, врио начальника отдела-старшему судебному приставу Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5, руководителю главного Управления, главному судебному приставу по Смоленской области ФИО2 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Представитель административного истца ООО «Траст» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков главного судебного пристава УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области ФИО6, действующая на основании доверенностей, требования не признала, поддержав письменные возражения. Указала, что все обращения административного истца были рассмотрены в установленном законом порядке и в установленные сроки направлены ответы на данные обращения, в связи с чем, в удовлетворении требований к главному судебному приставу УФССП России по Смоленской области.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, старший судебный пристав Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административных ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 указанной статьи в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В силу ч. 6 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-655/2018-10 вступившего в законную силу 19.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 10 в г. Смоленске, с учетом определения от 23.10.2020, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 12.08.2022 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Траст» задолженности в размере 104 666, 08 руб.

14.10.2022 судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Как следует из постановления, исполнительное производство было окончено по основаниям п. 4 части 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исходя из изложенного и приведенного законодательства, постановление и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее 17.10.2022, однако сведений о своевременном направлении постановления и исполнительного документа при окончании исполнительного производства и их вручения взыскателю, либо возврата с указанием соответствующих причин, в материалах исполнительного производства, с учетом бремени доказывания не имеется.

Это же следует и из ответа УФССП РФ по Смоленской области на обращение взыскателя от 05.09.2023 №, оценка которому буде дана ниже.

В этой связи, и при не предоставлении иных сведений об обстоятельствах отправки и доставки корреспонденции, суд соглашается с доводами административного истца о не направлении в установленный срок копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

Установленные по делу обстоятельства в части несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в установленный законом срок, свидетельствуют о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии, нарушающим права взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований в данной части.

Далее, административный истец указывает, что неоднократно обращался с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, однако в установленном порядке данные жалобы должностными лицами Промышленного РОСП г. Смоленска и УФССП России по Смоленской области рассмотрены не были.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

16.03.2023 ООО «Траст» посредством электронного заказного письма была направлена жалоба в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю с установленные законом сроки.

Указанная жалоба получена Промышленным РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 05.04.2023.

По итогам рассмотрения жалобы в адрес заявителя 24.04.2023 был направлен ответ, что административным истцом не оспаривается.

Также, 23.05.2023 ООО «ТРАСТ» направило в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска жалобу на действия (бездействие) и. о. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО4

11.07.2023 в адрес ООО «ТРАСТ» был направлен ответ врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО5, из которого следует, что исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен взыскателю.

Данный ответ также получен заявителем, что спорным по делу не является.

ООО «ТРАСТ» 31.07.2023 направило руководителю УФССП по Смоленской области жалобу на бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Обращение ООО «Траст» от 31.07.2023 зарегистрировано в Управлении 09.08.2023. По результатам рассмотрения подготовлен ответ от 05.09.2023 № и направлен Заявителю заказной корреспонденцией.

В соответствии с распоряжением Управления от 18.02.2022 №16-р «О наделении отдельными полномочиями должностных лиц отделов (отделений) Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области», ответ на обращение подписан 05.09.2023 заместителем начальником одела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций ФИО8

Согласно названного ответа, документов, подтверждающих направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа Промышленным РОСП не представлено. В целя восстановления нарушенных прав взыскателя, 21.08.2023 мировому судье направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что все жалобы и обращения административного истца были рассмотрены должностными лицами Промышленного РОСП г. Смоленска и УФССП по Смоленской области в установленные законном сроки, соответственно административными ответчиками не допущено незаконного бездействия в данной части. Само по себе несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия должностного лица, при этом, как следует из ответа управления стороной ответчиков приняты испрашиваемые по иску меры к получению дубликата исполнительного документа.

В связи с этим, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия врио начальника отдела-старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалоб ООО «ТРАСТ» от 16.03.2023г. и от 23.05.2023г.; признании незаконным бездействия руководителя главного Управления - главный судебный пристав Смоленской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ» от 31.07.2023г.; обязании руководителя главного Управления - главного судебного пристава по Смоленской области ФИО2 рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» от 31.07.2023г.; обязании врио начальника отдела-старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска ФИО5 рассмотреть жалобы ООО «ТРАСТ» от 16.03.2023 и от 23.05.2023 не имеется.

Кроме того, применительно к указанному выше обращению за получением дубликата, по делу установлено, что 13.11.2023 и.о. заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №-ИП в отношении должника ФИО3 Производство по названному исполнительному производству возобновлено. Постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП.

Согласно представленной сводке в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем проводится работа, направленная на взыскание задолженности по кредитному договору, а именно, направлены запросы с целью установления имущественного положения должника.

С учетом исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств в их совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что в настоящее время в отношении должника ФИО3 ведется исполнительное производство по взысканию задолженности в пользу ООО «Траст», в связи с чем, оснований для удовлетворения соответствующих требований о возложении обязанностей по восстановлению исполнительных документов и обязании возбудить новое исполнительное производство не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Траст» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «Траст» постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа № 2-655/2018-10 в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 25.12.2023