№ 2а-374/2025

10RS0013-01-2025-000135-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Т.В.Барановой,

при секретаре Е.В.Тигинян,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решений незаконными,

установил:

ФИО1 (далее также по тексту административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также по тексту административный ответчик, Министерство) о признании распоряжения незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного в ... Прионежского района Республики Карелия. Указанный земельный участок предоставлен многодетной семье административного истца на основании распоряжения административного ответчика от хх.хх.хх г. №-м/20р. Право собственности членов многодетной семьи зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) хх.хх.хх г.. хх.хх.хх г. Министерством вынесено Распоряжение №-м/20р, в соответствии с которым отменены ранее вынесенные административным ответчиком распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжение мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым № перекрывает проезд к земельному участку с кадастровым №, в связи с наличием опоры ЛЭП на территории, предусмотренной для проезда к указанному земельному участку.

С Распоряжением от хх.хх.хх г. №-м/20р административный истец не согласилась, указала в иске, что земельные участки с кадастровыми №, №, № обеспечены доступом по землям общего пользования.

Полагая, что оспариваемое распоряжение препятствует реализации законного интереса на получение земельного участка, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-м/20р «Об отмене распоряжений от хх.хх.хх г. №-м/20р, от хх.хх.хх г. №-м/20р, от хх.хх.хх г. №-м/20р».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Из смысла приведённых правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При этом обязанность доказывания такого нарушения возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» на Министерство возложены функции по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по предварительному согласованию предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на который не разграничена.

В Республике Карелия в рамках реализации положений, установленных ст.ст. 39.5, 39.16 ЗК РФ принят Закон Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее - Закон №2101-ЗРК).

Законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков.

В соответствии с п.10 ст.4 Закона №2101-ЗРК заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что семья административного истца является многодетной.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-м/20р ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставлен бесплатно из земель населенных пунктов в общую долевую собственность по 1/5 доле каждому земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1108 кв.м., расположенный по адресу: ..., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-м/20р внесены изменения в ранее вынесено распоряжение в участи указания кадастрового номера предоставленного земельного участка, указан кадастровый номер земельного участка №, вместо ошибочного указанного №.

Распоряжением Министерства от хх.хх.хх г. №-м/20р отменены ранее вынесенные распоряжения: от хх.хх.хх г. №-м/20р о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, от хх.хх.хх г. №-м/20р о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, от хх.хх.хх г. №-м/20р о внесении изменений в распоряжение от хх.хх.хх г., принятые по заявлениям многодетной семьи ФИО1

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из смысла подпункта 1 пункта 8 указанной статьи следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка такой схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.11.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП2.07.01-89, таблиц 11.3 и 11.4 непосредственный подъезд к участкам жилой застройки обеспечивают проезды, минимальная ширина которых должна составлять 4,5 м.

Письмом от хх.хх.хх г. Министерство сообщило истцу, что в связи с выявлением обстоятельств, изложенных в п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а именно: предоставленный земельный участок с кадастровым № перекрывает проезд к земельному участку с кадастровым №, в связи с наличием опоры ЛЭП на территории, предусмотренной для проезда к указанному земельному участку, Министерством принято решение об отмене вынесенных распоряжений, принятых в рамках рассмотрения заявлений ФИО1

Административным истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО7, из которого следует, что при формировании земельного участка с кадастровым № было учтено местоположение земельных участков с кадастровыми № и №, данные земельные участки обеспечены доступом по землям общего пользования; фактическая минимальная ширина доступа составляет 6,2 м, а с учетом опоры линии электропередач расстояние составляет 4,75 м.

Вывод Министерства о перекрытии предоставленным земельным участком проезда к другим земельным участкам является ошибочным, поскольку из представленных в дело материалов следует, что подъезд и доступ к земельным участкам с кадастровыми № и № имеется.

Таким образом, учитывая, что административным ответчиком не доказаны основания, послужившие вынесению оспариваемого распоряжения, указанное распоряжение надлежит признанию незаконным.

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ с Министерства в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-м/20р «Об отмене распоряжений от хх.хх.хх г. №-м/20р, от хх.хх.хх г. №-м/20р, от хх.хх.хх г. №-м/20р» незаконным.

В течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в пользу ФИО1 в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Прионежский районный суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 14.03.2025