УИД 77RS0004-02-2025-004259-23
Дело №2а-488/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 29 мая 2025 года.
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года
29 мая 2025 года адрес
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,
с участием представителя административного истца фио - адвоката фио, представителя административного ответчика ОВК адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-488/2025 по административному исковому заявлению ...бъединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару фио о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
...тился в суд с административным исковым заявлением к ОВК адрес, Военному комиссару адрес фио, в котором просил признать незаконным отказ военного комиссара фио в снятии с воинского учета фио, обязать устранить допущенное нарушение, снять фио с воинского учета.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учёте в ОВК адрес.
В настоящее время административный истец постоянно проживает в адрес и в ближайшее время намерений возвращаться на постоянное место жительство в Российскую Федерацию не имеет.
06.09.2024 г. административным истцом было подано уведомление в ОВК адрес о выезде 26.08.2024 года за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев.
25.10.2024 г. административным истцом было подано заявление о приобщении следующих документов в ОВК адрес: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, нотариально заверенная копия страниц паспорта гражданина РФ, копия страниц заграничного паспорта гражданина РФ с отметкой о въезде в адрес, нотариально заверенный перевод трудового договора в адрес, нотариально заверенный перевод договора аренды жилого помещения в адрес, справка о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства в адрес, нотариально заверенный перевод на русский язык документа о регистрации по месту жительства в адрес.
В ответ на данное заявление военный комиссар фио предоставил ответ от 10.12.2024 года №2/4253 о том, что было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающее постоянное проживание за пределами адрес, т.е. ... И.А. фактически было отказано в снятии с воинского учета. Административный истец считает отказ в снятии с воинского учета незаконным и необоснованным.
Административный истец ...ебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя- адвоката фио, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОВК адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях,
Административный ответчик военный комиссар фио в суд для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.
Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).
Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. "а" и пп. "б" п. 3 Положения о воинском учете).
Согласно пп. "д" п. 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (пп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета).
Согласно пп. 6 п. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» при снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:
- паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
- персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче);
- жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);
- документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации;
- заявление о снятии с воинского учета.
При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении №14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.
В соответствии с абзацем 1 п. 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).
В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.
Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.
Соответственно действующим законодательством закреплено, что только в случае убытия для постоянного проживания за пределы Российской Федерации граждане не подлежат воинскому учету и снимаются с него, должно быть подтверждено именно убытие за пределы Российской Федерации для постоянного проживания, при этом должно быть личное заявление гражданина и поскольку по состоянию на сегодняшний день государственный информационный ресурс и в том числе реестр воинского учете не введены в эксплуатацию, снятие с воинского учета без явки гражданина невозможно.
Как следует из материалов дела, ...л поставлен на воинский учет в ОВК адрес.
06.09.2024 г. ...з личной явки, что подтверждается материалами дела, было подано уведомление в ОВК адрес о выезде 26.08.2024 года за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев.
25.10.2024 года ...з личной явки было подано заявление о приобщении следующих документов к делу в ОВК адрес: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, нотариально заверенная копия страниц паспорта гражданина РФ, копия страниц заграничного паспорта гражданина РФ с отметкой о въезде в адрес, нотариально заверенный перевод трудового договора в адрес, нотариально заверенный перевод договора аренды жилого помещения в адрес, справка о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства в адрес, нотариально заверенный перевод на русский язык документа о регистрации по месту жительства в адрес.
10.12.2024 года военным комиссаром по адрес дан ответ о том, что было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание фио за пределами адрес.
Административным истцом не предоставлено суду доказательств того, что он лично являлся в ОВК адрес с оригиналами документов для доказывания проживания за пределами Российской Федерации со сроком более 6 месяцев.
Кроме того, согласно материалам дела, в частности временной прописке фио, его срок пребывания в адрес составляет с 29.08.2024 года до 24.02.2025 года, что является сроком меньшим нежели чем 6 месяцев, необходимых для снятия с воинского учета.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Такой необходимой совокупности судом при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ...бъединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару фио о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья: Е.И. Гуляева