Дело № 2а-1-458/2025
УИД:40RS0005-01-2025-000446-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года город Кондрово
Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Валеевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чебышевой И.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить нарушения прав истца путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то обстоятельство, что на праве аренды ему предоставлен земельный участок с КН № площадью 3800 кв.м с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> МО ГП «<адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № О-2150з в предоставлении земельного участка в собственность ему отказано по незаконным и необоснованным причинам.
Просил признать незаконным решение администрации, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № О-2150з об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление в соответствии с требованиями законодательства.
В ходе рассмотрения дела административный истец изменил заявленные требования, просил обязать администрацию МР
«Дзержинский район» устранить допущенные нарушения его прав путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала заявленные требования, пояснила, что изменение исковых требований обусловлено окончанием срока действия нормативного документа, предусматривающего предоставление земельных участков в собственность постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности и размере такой платы».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала, сославшись на то обстоятельство, что на период рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность отсутствовали правовые основания для такого предоставления, земельный участок не использовался по назначению, несовершение административным истцом в этот период каких-либо действий по использованию земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства, для которых он предоставлялся, свидетельствует о намерении административного истца получить земельный участок в собственность в обход установленных законом процедур.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля
2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы").
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).
На основании представленных в материалы дело доказательств, в частности, акта осмотра земельного участка с фотоматериалами, суд приходит к выводу, что испрашиваемый в собственность земельный участок на период рассмотрения заявления ФИО1 признаков использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках или иной связанной с сельскохозяйственной производственной деятельностью не имел, вся площадь земельного участка заросла древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей (л.д. 156-165).
Отображение на представленной фототаблице спорного земельного участка административным истцом не оспаривалось.
Доводы представителя административного истца об использовании земельного участка: а именно проведению работ по уборке земельного участка, спиле дерева суд признает несостоятельными, учитывая разовый характер и объем данных работ, состояние земельного участка, не имеющего признаков использования в связи с сельскохозяйственной деятельностью на
период рассмотрения заявления и приходит к выводу, что принятые административным истцом меры в отношении земельного участка не могут быть оценены в качестве использования земельного участка по назначению по смыслу положений постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629 и приведенных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд пришел к выводу о законности вынесенного администрацией решения ввиду наличия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы административного истца об отсутствии у него возможности приступить к использованию земельного участка с учетом даты предоставления земельного участка в аренду, погодных и климатических условий также несостоятельны, учитывая, что земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 20.11.2023 года, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 обратился 11.12.2024 года.
Из представленном административным истцом фототаблицы усматривается, что к использованию земельного участка ФИО1 приступил фактически в мае 2025 года, после рассмотрения его заявления административным ответчиком в период рассмотрения административного дела в суде и окончания срока действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 629, в связи с чем оснований для возложения на административного ответчика обязанности по представлению земельного участка в собственность истца не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении административного иска отсутствуют основания в распределении судебных расходов в размере 73 000 рублей на административного ответчика. Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального района «Дзержинский район» об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить нарушения прав истца путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца.
Судья: подпись Валеева Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года