Дело № 2а-1000/2022
07RS0003-01-2022-002197-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2022г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Канлоевой М.В., при секретаре Дзугановой И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным решения и обязании утвердить схему расположения земельного участка,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» (далее Администрация), в котором просила признать незаконными решение об отказе ей в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 460 кв. м., расположенного по адресному ориентиру: КБР, <адрес> с.<адрес>-а на кадастровом плане территории.
В обоснование заявленных требований административный истец среди прочего ссылается на то, что
письмом за исх. №54-2-13/294 от 30.03.2022г., выданным заместителем главы местной администрации Урванского муниципального района КБР ей было сообщено, что в с.п.Герменчик нет утвержденного проекта межевания территории, а также, что предоставленная ею на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 27 ноября 2014г. № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».
Не согласившись с данным ответом, Истцом был подан административный иск в Урванский районный суд КБР, с требованиями о признании недействительным отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» - Признать незаконным решение Административного ответчика, изложенное в письме за исх. №54-2-13/294 от 30.03.2022г. и обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР», утвердить схему расположения земельного участка площадью 460 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>-а на кадастровом плане территории.
В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явилась, представила суду расписку, где просит рассмотреть без ее участия.
Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не сообщив о причинах неявки. Направила в суд возражение, где просит в Административном иске отказать. Считает, требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии, с пп.2 п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Поскольку явка административного истца и ответчика не признана обязательной в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии последних.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным орган ом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса предоставление земельного участка начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. После подготовки схемы расположения земельного участка процедура предоставления земельных участков предусматривает: подачу в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 того же Кодекса, в случае, если участок предстоит образовать
или границы участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса. В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Из материалов дела следует, что Административный ответчик 30.03.2022, оформленный письмом № 54-2-13/294 отказал ФИО2, представлен ответ, содержащий отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Из содержания письма следует, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762. Однако не указано каким конкретно требованиям не соответствует представленная схема.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
После обращения Административного истца в суд с настоящим заявлением об оспаривании бездействия заинтересованного лица, при повторном его обращении Административный ответчик письмом №54-2-13/294 от 30.03.2022г отказал в согласовании предложенной схемы расположения земельного участка не указав мотивов для отказа. Представленный в материалах дела ответ не содержит четких оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого участка, установленные в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.
Требования к оформлению схемы расположения земельного участка и ее реквизитам установлены п. 6 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», согласно которому в схеме расположения земельного участка должны быть приведены: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.
Кроме того, в приложении № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762 приведена форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что у Административного ответчика не было основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ, изложенный в письме №54-2-13/294 от 30.03.2022г противоречит положениям статьи 39.11 Земельного кодекса РФ. Принимая во внимание, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка не законен, суд приходит к выводу, что оспариваемые акты нарушают права и законные интересы заявителя. Согласно данной схеме в ней указаны все данные перечисленные в п. 6 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», при этом форма схемы соответствует приложению № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762.
При таких данных в отсутствие доказательств обратного суд приходит к выводу, что решение Администрации № от 30.03.2022г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 460кв. м., расположенного по адресному ориентиру: КБР, <адрес> с.<адрес> истца. Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию утвердить схему расположения названного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Урванский <адрес> КБР, с.<адрес>, площадью 460 кв.м. за чертой населенного пункта, вид разрешенного использования-сельскохозяйственное назначение, изложенный в
письме № от 30.03.2022г.
Возложить на МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» утвердить схему расположения земельного участка площадью 460 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>-а на кадастровом плане территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий подпись М.В. Канлоева
Копия верна:
Судья Урванского
районного суда КБР М.В. Канлоева
Решение вступило в законную силу « » _____________________2022г.
Судья- М.В. Канлоева