Дело № 2а-732/2023
УИД: 39RS0001-01-2022-007202-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе
председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,
при секретаре Ружниковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ивановской области к ООО «2ГИС – Калининград», заинтересованное лицо – Роскомнадзор, о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Ивановской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором указало, что в ходе мероприятия систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «ДубльГИС Иваново» (реестровая запись от 31.03.2016 серия ЭЛ № ТУ37-00334) (далее – СМИ), проведенного в период с 11.10.2022 по 13.10.2022 на основании плана деятельности Управления в 2022 году, утвержденного приказом руководителя Управления от 01.12.2021 № 162, выявлены нарушения, предусмотренные ст. 8, п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». СМИ впервые зарегистрировано Управлением 24.12.2014 (серия ЭЛ № ТУ37-00279), впоследствии 31.03.2016 было перерегистрировано в связи с изменением состава соучредителей (серия ЭЛ № ТУ37-00334). Согласно регистрационным документам новыми соучредителями СМИ выступают ООО «2ГИС-Иваново» и ООО «ДубльГИС-Тула». Управление не располагает информацией о том, приступили ли соучредители к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае изменения состава учредителей обязательно утверждение нового устава СМИ. Между тем, устав редакции СМИ, утвержденный новым составом учредителей, не направлен в регистрирующий орган. СМИ должно распространяться на территории Ивановской области с заявленной периодичностью выхода в свет – 1 раз в месяц. Уведомлений об изменении периодичности выхода в свет, прекращении или приостановлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало. В ходе анализа страницы поисковой системы «Яндекс» установлено отсутствие в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о выходе СМИ в свет. По информации ФГУП НТЦ «Информрегистр» и ФГБУ «Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина» обязательные экземпляры СМИ не доставляются на государственное хранение. Фактически выход в свет СМИ не осуществляется более одного года. Согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность ООО «2ГИС-Иваново» прекращена путем ликвидации юридического лица 21.06.2022. Деятельность ООО «ДубльГИС-Тула» прекращена 30.06.2020 путем реорганизации юридического лица в форме присоединения, правопреемником выступает ООО «2ГИС-Калининград». При этом заявлений о внесении изменений в реестровую запись СМИ в связи со сменой учредителя в Управление не поступало. Просит суд признать регистрацию СМИ (реестровая запись от 31.03.2016 серия ЭЛ № ТУ37-00334) недействительной.
Административный истец Управление Роскомнадзора по Ивановской области и административный ответчик ООО «2ГИС – Калининград» представителей в суд не направили, извещены надлежаще. Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в котором он подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить. Указала, что СМИ не выходит в свет, необходимые документы в территориальное управление не направлены.
Выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В силу п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 20, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Указанное право сохраняется в течение года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ.
Пунктами 2, 3 ст. 15 названного Закона определено, что регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.
В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31.03.2016 Управлением было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «ДубльГИС Иваново» (серия ЭЛ № ТУ37-00334). Перерегистрация произведена в связи с изменением состава соучредителей.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ деятельность соучредителя СМИ - ООО «2ГИС-Иваново» прекращена 21.06.2022 путем ликвидации юридического лица, правопреемником соучредителя СМИ - ООО «ДубльГИС-Тула», деятельность которого прекращена 30.06.2020 путем реорганизации юридического лица в форме присоединения, является ООО «2ГИС-Калининград».
Материалами дела подтверждено и не отрицается административным ответчиком, что СМИ не выходит в свет более одного года, устав редакции, утвержденный новым составом учредителей, не направлен в регистрирующий орган.
Установленные по делу обстоятельства в своей совокупности являются правовым основанием для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Ивановской области удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «ДубльГИС Иваново» (реестровая запись от 31.03.2016 серия ЭЛ № ТУ37-00334) недействительной.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.
Судья: