Дело № 2а-636/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-000466-95)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 31 июля 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием представителя административного истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора Ооржак Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» о признании незаконным бездействия при учете и использовании муниципального имущества, обязании администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района», сформировать реестр муниципального имущества,

установил:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района», указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района законодательства в сфере использования муниципальным имуществом, по результатам которой установлены нарушения. В нарушение действующего законодательства администрацией Кызылского района реестр муниципального имущества не приведено в соответствие с новым приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». С 2018 года реестр имущества не актуализировался, работа по проведению инвентаризации муниципального имущества не ведется, меры по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества не принимаются. К примеру, построенные в 2024 году рамках национальных проектов общественные пространства, детские площадки пгт. Каа-Хем, также объекты недвижимости не включены в реестр имущества муниципального образования. Бездействие администрации по ненадлежащему осуществлению полномочий собственника препятствует должному управлению объектами муниципальной собственности, создает почву для нарушений имущественных интересов муниципального образования. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» при учете и использовании муниципального имущества, ведении реестра муниципального имущества Администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» и обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского района устранить нарушения федерального законодательства при учете и использовании муниципальным имуществом в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда путем: проведения инвентаризации муниципального имущества, сформировать реестр имущества в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Представитель административного истца – помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явился, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 51 названного Федерального закона).

Соответствующий порядок утвержден новым приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», которым определены правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Учет муниципального имущества включает получение, экспертизу и хранение документов, содержащих сведения о муниципальном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Объектом учета муниципального имущества является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов.

Пунктом 12 указанного Порядка установлено, что реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1,2,3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 6 Порядка учет муниципального имущества в реестре сопровождается присвоением реестрового номера муниципального имущества (далее - реестровый номер), структура и правила формирования такого номера определяются уполномоченным органом самостоятельно.

Документом, подтверждающим факт учета муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него (далее - выписка из реестра).

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2024 года заместителем Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. принято решение о проведении проверки в администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района на предмет исполнения законодательства об общих принципах организаций местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных положений администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского района реестр муниципального имущества не приведено в соответствие с новым приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

С 2018 года реестр имущества не актуализировался, работа по проведению инвентаризации муниципального имущества не ведется, меры по выявлению неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества не принимаются.

Данное обстоятельство подтверждается ответами администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва на представления прокурора и реестром муниципального имущества.

Таким образом, изучение представленных материалов дела показало, что в нем допущены нарушения действующего законодательства и доводы прокурора в судебном заседании нашли свое отражение.

При таких обстоятельствах, поскольку Администрацией городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» допущены нарушения требований федерального законодательства, суд полагает административные исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» об обязании администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района», сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» при учете и использования муниципального имущества, обязании администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, сформировать реестр муниципального имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» при учете и использовании муниципального имущества.

Обязать Администрацию городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» провести инвентаризацию муниципального имущества муниципального образования городского поселения.

Обязать Администрацию городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем Кызылского района» сформировать реестр муниципального имущества в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 года № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года.

Председательствующий С.Ш. Монгуш