№ 2а-3494/2023

УИД 27RS0007-01-2023-003267-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Капитоновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Храневской Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 октября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: (иные данные), размещена информация о продаже модифицированных (путем внесения изменения) приборов учета, предназначенных для получения сведений о потребленной электроэнергии, воды и газа, при этом данные счетчики при активизации прекращают учет потребленной электроэнергии, воды и газа. Согласно описанию к модифицированным приборам учета (счетчикам) электроэнергии с пультом управления, в них вмонтированы специальные платы, позволяющие управлять показаниями счетчиков, а также полностью отключить его, что приводит к уменьшению счета выставляемого за коммунальные платежи за свет. Из описания модернизированных приборов учета газа следует, что он переделан под использование магнита, при этом внутренние пластиковые части заменены на металлические, что позволяет с использованием магнита остановить показания счетчика. Также на указанной странице осуществляется реализация импульсных излучателей, предназначенных для бесконтактного и незаметного воздействия на электросчетчики путем выброс пучка энергии в виде волны, что приводит к остановке счетчиков, до следующего запуска путем повторного излучения. Согласно положениям жилищного законодательства РФ, энергоресурсы (электроэнергия, вода, газ) предоставляются в пользование гражданам в виде коммунальных услуг, за которые взымается плата. Установка реализуемых на указанном интернет-сайте устройств потребителями приводит с самовольному, безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ. Кроме того, действия граждан при использовании модифицированных приборов учета квалифицируются по ст. 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием, а именно обмана по факту неуплаты платежей за пользование электричеством, газом, связанным с умышленным отключением счетчиков или искажением их показаний. Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): (иные данные) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО2

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, подтвердив доводы искового заявления.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Старшим помощником военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО3 при мониторинге информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлен сайт, на странице которого по адресу: (иные данные) размещена информация о продаже модифицированных (путем внесения изменения) приборов учета. Сайт (иные данные) не внесен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: скриншотами страницы интернет-сайта (иные данные), скриншотом выписки из единого реестра Роскомнадзора, рапортом.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Подпункт "г" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг предписывает, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Пункт 44 Правил устанавливает, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения (№) к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения (№) к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения. Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в представлении лицом поддельных документов, освобождающих от уплаты установленных законодательством платежей или от платы за коммунальные услуги, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающем возможность неучтенного потребления электроэнергии.

Административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - предусмотрена статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, приведенные выше нормы права направлены на недопущение потребителями коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета способами, противоречащими действующему законодательству и соответствующим техническим нормам.

Учитывая изложенное, информация, размещенная на странице Интернет сайта (иные данные) о продаже модифицированных (путем внесения изменения) приборов учета, предназначенных для получения сведений о потребленной электроэнергии, воды и газа, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения таких приборов учета, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению не только административных правонарушений, но и уголовных преступлений, а также способствуют их совершению.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправные действия, юридически значимым является сам факт распространения на Интернет-ресурсе такой информации. Установление данного факта является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре о признании информации, размещенной на сайте (иные данные) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте по адресу (иные данные) о продаже модифицированных приборов учета, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению для включения страницы сайта (иные данные) в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Капитонова