Решение по делу № 2А-1223/2023 от 25.12.2023 - об оспаривании решения призывной комиссии.

Дело № 37RS0019-01-2023-001426-15 (2а-1223/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.

при секретаре Горгадзе А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату г.Иваново Ивановской области, Призывной комиссии г.Иваново Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.Иваново Ивановской области, Призывной комиссии г.Иваново Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии, в котором административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Иваново Ивановской области от 24.10.2023 года, принятого в отношении ФИО3

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 состоит на учете в структурном подразделении Ивановского областного военного комиссариата - Военном комиссариате г.Иваново Ивановской области. В период осеннего призыва 2023 года во время прохождения освидетельствования заявлял жалобы на свое состояние здоровья, просил получить направление на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза заболеваний, однако, получил отказ. Считает, что врачебно-экспертный исход не являлся определившимся, поскольку дальнейшее состояние здоровья приведет к изменению категории годности. 24 октября 2023 года решением призывной комиссии г.Иваново Ивановской области, ФИО3 была присвоена категория годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 24.10.2023 года ФИО3 подал жалобу в призывную комиссию Ивановской области. Административный истец не согласен с заключением врачей-специалистов при военном комиссариате г.Иваново Ивановской области. Считает, что решением призывной комиссии г.Иваново Ивановской области грубо нарушено право на освобождение от прохождения военной службы.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ивановской области».

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнениях к административному исковому заявлению. Пояснил, что у административного истца имеются заболевания, по которым необходимо дообследование для выставления ему категории годности.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г.Иваново Ивановской области, Военного комиссариата г.Иваново в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке гл. 9 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, проверив и оценив материалы дела, а также копию личного дела призывника ФИО3, медицинские карты, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия Ивановской области была создана Распоряжением Губернатора Ивановской области 15.09.2023 N 1393-р «Об утверждении основного и резервного составов призывной комиссии Ивановской области и призывных комиссий муниципальных районов и городских округов Ивановской области на призыв в октябре-декабре 2023 года».

Согласно п. 7 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (ч. 3 ст. 28 Закона).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации

В силу п. 13 Положения, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

Положение «О военно-врачебной экспертизе» утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года (далее – Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет (о военно-врачебной экспертизе (Пункт 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В приложении к указанному Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствие со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно описанию к пункту "в" статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" статьи 66.

В пункте "д" данной статьи указаны заболевания, которые являются основаниями для установления призывнику категории годности "Б-4".

Согласно описанию к пункту "д" статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся при наличии объективных данных без нарушения функций: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Кроме того, к статье 25 Расписания болезней относятся травмы головного и спинного мозга и их последствия, а также последствия поражений центральной нервной системы от воздействия внешних факторов.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 25 Расписания болезней.

К пункту "в" статьи 25 Расписания болезней относятся последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты без синдрома повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся со стойкими астеноневротическими проявлениями и вегетативно-сосудистой неустойчивостью, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "в" только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.

При улучшении состояния, компенсации болезненных проявлений, восстановлении способности исполнять обязанности военной службы освидетельствование проводится по пункту "г".

К пункту "г" относятся последствия травм головного или спинного мозга, при которых имеются отдельные рассеянные органические знаки, вегетативно-сосудистая неустойчивость и незначительные явления астенизации без нарушения двигательных, чувствительных и координаторных функций нервной системы.

В отношении граждан, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, при наличии черепно-мозговой травмы в анамнезе за последние 3 года (подтвержденной медицинскими документами) заключение выносится по пункту "г".

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, подтвержденного медицинскими документами, объективно препятствующего возможному призыву на военную службу.

Из личного дела призывника следует, что ФИО3,22.09.2002года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Иваново Ивановской области с 25.02.2019 года. До июня 2022 года административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

ФИО3 в осенне-зимнюю призывную кампанию 2022 года участвовал в мероприятиях по призыву, по результатам медицинского освидетельствования по имеющимся в личном деле документам 2022 года решением призывной комиссии г.Иваново Ивановской области от 08.11.2022 года, оформленного протоколом №4, ФИО3 направлен на дополнительное обследование с диагнозом «…».

В листе медицинского освидетельствования от 03.11.2022 года, врачом-неврологом призывной комиссии г.Иваново Ивановской области ФИО4 дано заключение о необходимости обследования у невролога. Кроме того, указано, что в марте 2022 года направлялся к неврологу поликлиники на обследование, не прошел.

Призывной комиссией г.Иваново Ивановской области в рамках весеннего призыва 2023 года осуществлялся призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

ФИО3 в весенне-летнюю призывную кампанию 2023 года участвовал в мероприятиях по призыву, по результатам медицинского освидетельствования врачом-неврологом по имеющимся в личном деле документам 2023 года ему повторно рекомендовано обследование до 07.06.2023 года.

Согласно листа медицинского освидетельствования от 24.05.2023 года, ФИО3 установлена категория Б-3 на основании п. «д» ст. 66 графы 1 Расписания болезней, с диагнозом ….

Из материалов дела следует, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО3 в призывную комиссию г.Иваново Ивановской области были представлены документы: заключение врача травматолога-ортопеда от 06.07.2023 года ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь ветеранов войн», медицинское заключение № 64/337 от 10.07.2023 года ОБУЗ «ГКБ № 4», медицинское заключение № 84/634444454961 от 4 июля 2023 года из ОБУЗ «Ивановский областной кожно-венерологический диспансер».

Однако, доказательств прохождения освидетельствования после 24.05.2023 года в призывной комиссии г.Иваново суду не представлено.

Решение в отношении ФИО3 о категории годности к военной службе не выносилось.

ФИО3 в осенне-зимнюю призывную кампанию 2023 года участвовал в мероприятиях по призыву.

Согласно заключения врачей специалистов и листов медицинского освидетельствования в отношении ФИО3, он был освидетельствован 02.10.2023 года.

Решением призывной комиссии г.Иваново Ивановской области от 24.10.2023 года, оформленным протоколом № 13, ФИО3 определена категория годности к военной службе «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Оспаривая решение призывной комиссии г.Иваново Ивановской области от 24.10.2023 года, административный истец ссылался на сведения медицинских документов, находящихся в материалах личного дела призывника и подтверждающих наличие у него заболевания «…», соответствующего пункту "в" графы 1 статьи 66 Расписания болезней, в связи с чем, полагает, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении него решения о признании его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно медицинскому заключению № 64/337 от 10.07.2023 года ОБУЗ «ГКБ № 4», у ФИО3 на основании проведенного МРТ от 01.07.2023 года, ЭЭГ от 11.04.2023 года, УЗДС сосудов головы и шеи от 2022 года, установлен диагноз: ….

Как указано в заключении врача травматолога-ортопеда от 06.07.2023 года ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь ветеранов войн», у ФИО3 установлен диагноз ….

В материалы дела представлены медицинская карта ФИО3 из ОБУЗ ГКБ № 4, из которой следует, что он обращался к неврологу в рамках призывных мероприятий с болью в висках 13.06.2023 года, 14.06.2023 года, 26.10.2023 года, где ему был установлен диагноз: ….

Из показаний свидетеля ФИО4, врача-невролога призывной комиссии г.Иваново Ивановской области следует, что у ФИО3 не имеется заболевания, препятствующего прохождению военной службы. По результатам рентгена грудного отдела позвоночника у него не имеется …, имеется ….

Свидетель ФИО5 врач невролог ОБУЗ ГКБ №4 поликлиники № 6, в судебном заседании показала, что проводила обследование ФИО3 весной 2023 года. Ему был установлен предварительный диагноз: «…» и дано направление на рентгенографию всего черепа и ребер для уточнения диагноза. … Первоначально 05.04.2023 года она установила диагноз по жалобам. Серьезного заболевания после обследования у ФИО3 выявлено не было, при его диагнозе не дается даже освобождение от занятий физической культурой в колледже или институте.

Суд, исследовав все имеющиеся медицинские документы, личное дело призывника, медицинские карты, приходит к следующему.

Из материалов дела, амбулаторных карт и личного дела призывника ФИО3 следует, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования у него имелось заболевание «…», что относится в соответствии с Расписанием болезней требованиям статьи 25г, 66д графы 1.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у административного истца заболевания, подтвержденного медицинскими документами, объективно препятствующего возможному призыву на военную службу.

Довод административного истца, изложенный в административном исковом заявлении, что ФИО3 должен был пройти обследование в медицинских организацией в виде рентгенографии, а также флюрография легких в 2 проекциях, общий клинический анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С", суд находит не состоятельным ввиду того, что призывник не был лишен возможности предоставить медицинскую документация по вышеизложенным медицинским обследованиям.

Согласно абзацу первому пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года N 1171-О, указанные нормы, действуя во взаимосвязи с иными предписаниями Положения о военно-врачебной экспертизе, обеспечивают получение наиболее полной и актуальной информации о состоянии здоровья гражданина в целях определения его годности к военной службе, не предполагают произвольного направления на медицинское обследование или отказа от вынесения заключения о годности гражданина к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, будучи неоднократно направленным на медицинское обследование к неврологу, уклонялся от его прохождения.

При принятии решения о степени годности к военной службе выявленные заболевания были учтены медицинской и призывной комиссией г.Иваново, заболеваний у ФИО3, препятствующих прохождению военной службы не выявлено, степень выраженности установленных заболевания не позволяла комиссии принять решение об освобождении от службы.

Что касается нарушения порядка медицинского освидетельствования в части направления на диагностическое обследование, суд отмечает следующее.

Действительно, в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Вместе с тем, в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе указано, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Из приведенных выше норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

Суд полагает ошибочными доводы представителя истца о том, что медицинское заключение о годности истца к военной службе принято с нарушением законодательства, поскольку перечень необходимых обследований призывников определен в 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Указанные диагностические исследования были проведены призывнику в мае 2023 года при прохождении освидетельствования. Медицинское освидетельствование не было завершено, ФИО3 был направлен на обследование в медицинскую организацию, где ему было выдано медицинское заключение.

После предоставления всех документов в том числе медицинского заключения призывной комиссией была определена категория годности.

Вывод о незаконности медицинского заключения Призывной комиссией г.Иваново по формальным основаниям может быть сделан в связи с тем, что какие-либо обязательные диагностические исследования в отношении призывника не проводились, что привело к неверному выводу о годности гражданина к военной службе.

Ситуация, при которой возникает необходимость в истребовании медицинской документации, проведении дополнительных исследований, урегулирована в пункте 20 Положения о военной врачебной комиссии.

Однако, суду не представлено доказательств того, что у ФИО3 имелись какие-то заболевания, которые требовали дополнительного диагностические исследования суду не представлено.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не обнаружено, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии г.Иваново Ивановской области является законным и обоснованным.

Доводы представителя административного истца о том, что имеются медицинские документы, в котором указано что у ФИО3 имеется заболевание «…», которому призывной комиссией г.Иваново Ивановской области не дана оценка, в связи с чем, призывная комиссия г.Иваново Ивановской области должна была основывать свое заключение именно на этих медицинских документах, суд считает несостоятельными.

В рассматриваемом споре заключение врача-невролога об установлении административному истцу категории годности "Б" подтверждается медицинскими документами.

Врач призывной комиссии выносит заключение на основании имеющихся медицинских документах в личном деле призывника, в личном деле имеются медицинские документы, в которых однозначно не указано, что у ФИО3 имеется заболевание «…». Медицинские документы не содержат сведений о фиксации врачами клинических и рентгенологических признаков …, которые дают основание для применения пункта "в" статьи 66.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату г. Иваново Ивановской области, Призывной комиссии г. Иваново Ивановской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Родионова В.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2024 года