Дело № 2а-3895/2025 / 66RS0003-01-2025-002177-51

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 июля 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головой Ю.В., при помощнике судьи Бородиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в лице управляющего отделением, заместителю руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) в лице управляющего отделением о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что 26.03.2025 административный истец обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку расчета пенсии. 01.04.2025 управляющий отделением сообщил, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу органом СФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы СФР обязанность по предоставлению копии выплатного дела. Административному истцу предложено ознакомиться с материалами дела лично и, при желании самостоятельно изготовить копии интересующих документов, используя собственные технические средства. Для этого рекомендовалось обратиться в клиентскую службу. Личное посещение клиентской службы для административного истца затруднительно, предоставление выплатного дела в электронном виде не представляется возможным ввиду отсутствия техники и навыков работы с ней. Информация, содержащаяся в пенсионном деле, непосредственно затрагивает права и свободы заявителя, необходима для проверки правильности расчета пенсии, каких-либо ограничений на получение данных документов законодательно не установлено. Указание в ответе СФР на получение информации, находящейся в пенсионном деле, иными способами является необоснованным. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие, выразившееся в невыдаче копии пенсионного дела; возложить обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.

Определением судьи от 03.06.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Отделения ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Административный ответчик заместитель руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не просила отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Клиентская служба (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении копий выплатного дела.

На указанное заявление поступил ответ Клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга от 01.04.2025 № 66-06/16904л, в котором в части вопроса предоставления копии пенсионного (выплатного) дела сообщено следующее. Государственные органы при наличии у них архивных документов обязаны бесплатно представлять оформленные в установленном порядке архивные справки и копии архивных документов, в том числе связанные с пенсионным обеспечением. Пенсионное дело хранится в территориальном органе Социального фонда Российской Федерации по месту получения пенсии. Территориальный орган СФР является государственным учреждением, осуществляющим, в частности, владение и пользование архивными документами. По заявлению гражданина могут быть выданы копии архивных документов из выплатного (пенсионного) дела, при этом документы, получаемые с использованием программного обеспечения, приобщаемые в пенсионные дела, не относятся к архивным документам, производятся исключительно для служебного пользования и не могут выдаваться по запросам граждан. Действующее законодательство не предусматривает выдачу органом СФР пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого пенсионного дела, не возлагает на органы СФР обязанность по предоставлению копий пенсионного дела. Заявителю разъяснено право ознакомиться материалами пенсионного дела в клиентской службе, а также воспользовался услугами представителя.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика по невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Таким образом, одним из видов обращений граждан является заявление, которое представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет правознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанной статьи гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.10.2015 N 785н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организации назначения и выплаты пенсии» в трудовую функцию указанного специалиста входит подготовка и выдача справок о пенсионном (социальном) обеспечении, копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных или при наличии его согласия.

Вместе с тем, по запросу ФИО1 копия выплатного (пенсионного) дела Отделением предоставлена не была.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившемся в невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела, нашли свое подтверждение в материал дела, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд, в числе прочего, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая установленное по делу бездействие административного ответчика, суд полагает возможным возложить на административного ответчика – Отделение - обязанность по предоставлению ФИО1 копии выплатного (пенсионного) дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в лице управляющего отделением, заместителю руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, выразившееся в непредоставлении копии выплатного (пенсионного) дела ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем предоставления ФИО1 копии материалов выплатного (пенсионного) дела.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Голова