№а-64/2023 (№а-537/2022)

24RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3,

при секретаре – ФИО4,

с участием административного истца – ФИО2, посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействие) незаконным. Требования мотивированы тем, что приговором Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступлений и приговорен к 5 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДД.ММ.ГГГГ постановлением железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно ч.2 ст. 77.1 УИК РФ заявитель был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (далее СИЗО). В период содержания в СИЗО он осуществлял переписку со своей сожительницей до осуждения ФИО1. В целях поддержания социально-полезных связей, создания и укрепления семейных отношений, все шло к тому, чтобы узаконить их отношения. ДД.ММ.ГГГГ его этапировали в СИЗО в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> далее ИК-7. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написала ему письмо на адрес СИЗО, будучи не знала, что его этапировали в другое учреждение, ответ в котором имел большое для него значение. В неустановленную дату администрация СИЗО перенаправила данное письмо по новому месту содержания заявителя, в адрес ИК-7 указанное письмо заявитель не получил. ДД.ММ.ГГГГ заявитель с ИК-7 убыл в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> (далее ИК-31). По прибытию из-за плохого самочувствия заявитель был этапирован в ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> (далее КТБ). По прибытию письма в ИК-7 администрация ИК-7 перенаправила письмо в КТБ по новому месту содержания заявителя, тем самым нарушила его права гарантированные п. 134 ПВР ИУ «Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета», что повлекло нарушению его конституционных прав гарантированные статьями 2, 17, 18, 19, 21, 23, 38 Конституции РФ. В связи с чем, просит суд признать действия (бездействие) сотрудников ИК-31 в части не перенаправления адресованного ему письма по новому месту содержания незаконным, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей почтовым переводом по месту его содержания.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН РФ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что сотрудниками ФКУ ИК-31 нарушены его права, гарантированные Конституцией РФ, в части не перенаправлении адресованного ему письма.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дне и времени в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просит административные требования осужденного ФИО2 оставить без удовлетворения, просил рассмотреть дело без его участия. Как следует из представленного возражения представителя по доверенности ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> ФИО5, осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 часов прибывал в учреждение из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-31, где был принят сотрудником отдела специального учета и дежурным помощником начальника учреждения. После отождествления личности осужденного он был сопровожден в медицинский кабинет единого помещения камерного типа, где в 15 часов 45 минут был осмотрен фельдшером МЧ № капитаном внутренней службы ФИО6 В ходе осмотра осужденный высказывал жалобы на плохое самочувствие, озноб и головную боль на протяжении последних шести часов. Медицинским работником была зафиксирована повышенная температура тела 38,5С0, и выставлен предварительный диагноз – Covid-19. Учитывая сложную эпидемиологическую обстановку в <адрес> медицинский работник сообщила дежурному помощнику учреждения о том, что осужденный не может содержаться в условиях ЕПКТ и его необходимо этапировать для оказания медицинской помощи в ФК ЛПУ КТБ-1, что подтверждается ее письменным объяснением, а также записью от ДД.ММ.ГГГГ в Журнале № «Амбулаторный журнал осмотра осужденных камер ЕПКТ». Для этапирования осужденного в медицинское учреждение бывшим дежурным помощником начальника учреждения старшим лейтенантом внутренней службы в отставке ФИО7 в дежурную часть управления по конвоированию ГУФСИН России по <адрес> была направлена заявка на выделение конвоя. ДД.ММ.ГГГГ осужденный был экстренно конвоирован в КТБ-1. Основанием принятия осужденного и постановки его на учет является попутный список, с указанием пункта и основания прибытия, личное дело осужденного со справкой по личному делу, постановление о водворении в ЕПКТ. В связи с тем, что фактически осужденный ФИО2 в ЕПКТ ИК-31 принят не был, а значит, отсутствовали основания его нахождения в ИК-31, следовательно, он не подлежал персональному учету и его личное дело не могло быть зарегистрировано в «Журнале учета движения осужденных». Согласно п.10 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС, утвержденная приказом МЮ РФ №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, получение ценной и заказной корреспонденции, а также сдача ее для отправки производится по реестру, в котором каждое отправление записывается отдельно. Корреспонденция, оплаченная простым почтовым сбором, опускается цензором в почтовые ящики Министерства информационных технологий связи РФ. Личная входящая и исходящая корреспонденция осужденных, администрацией учреждения не регистрируется, за исключением заказной корреспонденции, а также розыск осужденных не зарегистрированных в ФКУ ИК-31 с целью передачи им почтовых отправлений поступивших ошибочно в учреждение не входит компетенцию сотрудников учреждения и действуя согласно п.95 гл. 16 Приказ минюста России от 16.123.2016 № «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» «Посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата.

Представители административных соответчиков ГУФСИН России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили.

Суд на основании ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (часть 1).

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения (часть 2).

Главой 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке (пункт 54).

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (пункт 55).

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств (пункт 58).

Пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 часов осужденный ФИО2 действительно прибывал в учреждение из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-31, где был принят сотрудником отдела специального учета. В 15 часов 30 минут был осмотрен фельдшером МЧ № капитаном внутренней службы ФИО6, медицинским работником зафиксирована у осужденного температура тела 38,5 С0, и выставлен предварительный диагноз Covid -19. То, что осужденного ФИО2 необходимо этапировать для оказания медицинской помощи в ФКУЛПУ КТБ-1, подтверждается ее письменным объяснением, а также записью от ДД.ММ.ГГГГ в Журнале № «Амбулаторный журнал осмотра осужденных камер ЕПКТ».

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был экстренно конвоирован в КТБ-1.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступило извещение № NO-18/1-40201, из почтового отделения ОПС № расположенного по <адрес>, в <адрес> на имя ФИО2, отправителем числилось почтовое отделение Ирбейское, какой-либо информации на извещении напечатано не было. И так как осужденный ФИО2 при проверке личных дел осужденных старшим прапорщиком внутренней службы отдела безопасности ФИО8 в списке не значился, данная посылка была возвращена на имя отправителя.

Согласно представленных административным ответчиком ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> суду документов, а именно справки за подписью начальника ОСУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 о том, что по данным учетно-справочной картотеки и данным базы ПТК АКУС осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающим наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> не значится. Согласно п.12 «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний и лечебных учреждений» Утвержденной Приказом МЮ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП отдел специального учета ведет персональный учет осужденных прибывших в исправительное учреждения для отбывания наказания. Основанием принятия осужденного в ЕПКТ является попутный список, с указанием пункта и основания прибытия, личное дело осужденного со справкой по личному делу, постановление о водворении в ЕПКТ. Осужденный ФИО2 прибыл для отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ИК-31 <адрес>, был принят сотрудником ОСУ и ДПНК, однако при осмотре осужденного при водворении в ЕПКТ было установлено, что последний не может содержаться в помещении по медицинским показаниям, в связи с чем, осужденный был экстренно конвоирован в КТБ-1 <адрес>. В связи с тем, что осужденный ФИО2 не содержался в ЕПКТ ИК-31 <адрес>, а значит, отсутствовали основания его нахождения в ИК-31, ФИО2 не подлежал персональному учету в ИК-31, и личное дело осужденного не регистрировалось в журнале учета движения осужденных, прибывших в ЕПКТ.

Из справки за подписью младшего инспектора по проверке и доставке писем оперативного отдела ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> прапорщика внутренней службы ФИО10, следует, что согласно п.10 Инструкции по цензуре корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, и осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в учреждениях УИС, утвержденная приказом МЮ РФ №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ, (Получение ценной и заказной корреспонденции, а также сдача ее для отправки производиться по реестру, в котором каждое отправление записывается отдельно. Корреспонденция, оплаченная простым почтовым сбором, опускается цензором в почтовые ящики Министерства информационных технологий и связи РФ). Личная входящая и исходящая корреспонденция осужденных, администрацией учреждения не регистрируется, за исключением заказной корреспонденции. По данным отдела специального учета осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждении ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> не числится.

По мнению суда, истцом не может быть оспорено и то, что по состоянию здоровья ДД.ММ.ГГГГ, его экстренно этапировали для оказания медицинской помощи в ФКЛПУ КТБ-1, что подтверждается письменным объяснением фельдшера МЧ№ капитаном внутренней службы ФИО6, а также записью от ДД.ММ.ГГГГ в журнале № «Амбулаторный журнал осмотра осужденных камер ЕПКТ».

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных доказательств следует, что в октябре 2022 года учреждением было допущено нарушение требований ч.5 ст.90 УИК РФ, а также п.95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно возвращена посылка в адрес отправителя ФИО11 Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено представление об устранении нарушения, но в результате проведенной проверки было установлено, что сотрудниками ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> данное почтовое отправление в адрес ФКУ ИК-31 направлено в нарушение п.95 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № так как, фактически осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-31 не содержался.

Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав объяснения административного истца, суд считает, что то обстоятельство, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ экстренно был конвоирован в КТБ-1 с признаками новой коронавирусной инфекции, и то, что осужденный ФИО2 в ЕПКТ ИК-31 принят не был, он не подлежал персональному учету и его личное дело не могло быть зарегистрировано в «Журнале учета движения осужденных», личная входящая и исходящая корреспонденция осужденных, администрацией учреждения не регистрировалась, за исключением заказной корреспонденции, розыск осужденных не зарегистрированных в ФКУ ИК-31 с целью передачи им почтовых отправлений поступивших ошибочно в учреждение не входило в компетенцию сотрудников учреждения, обоснованно.

Согласно п.95 гл. 16 Приказа Министерства Юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» посылки, передачи и бандероли осужденные к лишению свободы могут получать сразу же по прибытии в исправительные учреждения. При поступлении посылок, передач и бандеролей в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, они возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ФИО2 в ЕПКТ ИК-31 принят не был, а значит отсутствовали основания его нахождения в ФКУ ИК-31, следовательно, он не подлежал персональному учету и его личное дело не могло быть зарегистрировано в Журнале учета движения осужденных и вся корреспонденция, поступившая на имя осужденного ФИО2, в том числе письменное обращение ФИО1 возвращена отправителям.

Суд приходит к выводу, что доводы ФИО2 не имеют под собой правовых оснований, поскольку не подтверждаются какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами и основаны на предположениях. Заявителем не представлены доказательства того, что ответчиком не выполнены обязанности по не перенаправлению почтовой корреспонденции и нарушены его права, закрепленные Конституцией РФ. Напротив, административным ответчиком представлены доказательства выполнения обязанности в перенаправлении почтовой корреспонденции и бандеролей, ошибочно поступивших в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес>. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ, не были нарушены административным ответчиком, действия административного ответчика совершены в пределах его полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами, отвечают требованиям закона, регулирующим данные правоотношения, порядок совершения действий соблюден.

Таким образом, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит, что требования заявителя о признании действий администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> в части не перенаправления адресованного ему письма по новому месту содержания незаконными не основаны на законе и оснований для их удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного, суд находит отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконными действий (бездействие) административных ответчиков, выразившихся в не перенаправлении поступившей корреспонденции в адрес осужденного ФИО2 по новому месту его содержания не законным, взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО13