Решение по делу № 2А-91/2023 от 06.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Бакшеевой Т.А., при секретаре ФИО6

с участием представителя истца - помощника прокурора Жигаловского района ФИО1,

представителя ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа ФИО2,

представителя заинтересованного лица – управления образования МО «Жигаловский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-91/2023 по административному иску прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности разработать меры безопасности испытательных полетов квадрокоптера, внесении изменений в образовательные программы,

установил:

Прокурор Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности разработать меры безопасности испытательных полетов квадрокоптера, внесении изменений в образовательные программы, в обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национального проекта «Образование» в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя образовательная школа (далее – МКОУ Рудовская СОШ).

<Дата> между министерством образования Иркутской области и ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» заключен государственный контракт №, предметом которого является поставка электронного оборудования – квадрокоптеров для работы центра образования гуманитарного и цифрового профилей «Точка роста» на базе названной образовательной организации в рамках реализации национального проекта «Образование».

На основании указанного государственного контракта в МКОУ Рудовская СОШ поставлены квадрокоптер тип 1 в количестве 1 шт. и квадрокоптеры тип 2 в количестве 3 шт. (товарные накладные № от <Дата> и № от <Дата>).

По результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения МКОУ Рудовская СОШ требований законодательства при реализации национального проекта «Образование» установлено, что образовательным учреждением квадрокоптер «№» массой 0,43 кг поставлен на учет Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) <Дата>, однако в образовательной деятельности фактически не используется, использование квадрокоптера «№» не включено в общеобразовательную программу общеобразовательной организации, меры безопасности полетов не разработаны, методические документы не утверждены, что свидетельствует о недостижении в полном объеме целей национального проекта «Образование», для реализации которого были предоставлены денежные средства из бюджета федерального уровня.

Таким образом, МКОУ Рудовская СОШ допустило нарушение законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование», выразившееся в несоблюдении прав несовершеннолетних на использование квадрокоптера «№» в рамках реализации образовательных программ.

Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Рудовская средняя образовательная школа разработать меры безопасности испытательных полетов квадрокоптера, внести изменения в образовательные программы общеобразовательной организации с учетом необходимости использования квадрокоптера «№». Определить ответчику срок для совершения указанных действий до <Дата>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жигаловского района ФИО1 настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа ФИО2 действующая на основании Устава, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Суду пояснила, что они в добровольном порядке уже начали устранять указанные нарушении, которые в полном объеме будут устранены к <Дата>.

Представитель третьего лица – управления образования администрации МО «Жигаловский район» ФИО3, действующий на основании доверенности возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 11 приказа Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» организации, осуществляющие образовательную деятельность, ежегодно обновляют дополнительные общеобразовательные программы с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» при реализации национального проекта в сфере образования необходимо решение следующих задач:

- создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней;

- внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников;

- модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Согласно Паспорту национального проекта «Образование», утвержденному президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16, мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

Федеральный проект «Современная школа» направлен на внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология», в 16 тыс. школ сельской местности и малых городах будет создана материально-техническая база центров коллективного использования для реализации образовательных программ цифрового и гуманитарного профилей.

Согласно Письму Минпросвещения России от 01.11.2021 № ТВ-1913/02 «О направлении методических рекомендаций» настоящие методические рекомендации (далее - Рекомендации) направлены на обеспечение единых организационных и методических условий создания и общих подходов к функционированию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, центров образования естественно-научной и технологической направленностей "Точка роста" в целях обеспечения реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

В соответствии с разделом 3 Рекомендаций образовательная деятельность на базе Центров "Точка роста" осуществляется по образовательным программам общего и, при наличии условий, дополнительного образования.

Создание Центров "Точка роста" предполагает использование приобретаемого оборудования, средств обучения и воспитания для достижения образовательных результатов по предметным областям "Естественнонаучные предметы", "Естественные науки", "Математика и информатика", "Обществознание и естествознание", "Технология", образовательных программ общего образования естественнонаучной и технологической направленностей, при реализации курсов внеурочной деятельности и дополнительных общеразвивающих программ естественнонаучной и технической направленностей. Перечень направленностей реализуемых на базе Центров "Точка роста" образовательных программ может быть расширен в зависимости от имеющихся у общеобразовательных организации условий, а также потребностей участников образовательных отношений.

Общеобразовательной организации при формировании содержания основных общеобразовательных программ, дополнительных общеобразовательных программ необходимо учитывать ресурсы Центра "Точка роста". При организации внесения изменений в образовательные программы общеобразовательной организации, обновлении содержания отдельных рабочих программ учебных предметов, курсов внеурочной деятельности, дополнительных общеобразовательных программ рекомендуется использовать учебно-методические и справочные материалы Федерального оператора.

Федеральный оператор обеспечивает подготовку и распространение методических и информационных материалов по вопросам организации образовательной деятельности, методики использования средств обучения и воспитания, оборудования при организации образовательной деятельности на базе Центров "Точка роста".

Требования к формату организации образовательной деятельности регулируются настоящими Рекомендациями и иными информационными и методическими материалами Федерального оператора. Направления реализуемых с использованием ресурсов Центров "Точка роста" программ определяются в соответствии с методическими материалами и рекомендациями, устанавливаемыми и актуализируемыми Федеральным оператором. В обязательном порядке на базе центров "Точка роста" обеспечивается освоение обучающимися учебных предметов "Физика", "Химия", "Биология" с использованием приобретаемого оборудования, расходных материалов, средств обучения и воспитания.

Разработка и утверждение образовательных программ общеобразовательных организаций осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в сфере образования и с учетом рекомендаций Федерального оператора.

Судом установлено, что <Дата> между Министерством образования Иркутской области и ООО «Научно-производственный центр «Просвещение» заключен государственный контракт №, предметом которого является поставка электронного оборудования – квадрокоптеров для работы центра образования гуманитарного и цифрового профилей «Точка роста» на базе названной образовательной организации в рамках реализации национального проекта «Образование».

На основании указанного государственного контракта в МКОУ Рудовская СОШ поставлены квадрокоптер тип 1 в количестве 1 шт. и квадрокоптеры тип 2 в количестве 3 шт., что подтверждается товарно-транспортными накладными № от <Дата> и № от <Дата>.

Согласно п. 3.2 ст. 33 Воздушного кодекса РФ беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенные в Российскую Федерацию или произведенные в Российской Федерации, подлежат учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из уведомления Федерального агентства воздушного транспорта установлено, что беспилотное судно № серийный (идентификационный) № учетный №, владелец муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя образовательная школа поставлен на учет <Дата>.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района установлено, что образовательным учреждением в образовательной деятельности фактически квадрокоптер не используется, использование квадрокоптера «№» не включено в общеобразовательную программу общеобразовательной организации, меры безопасности полетов не разработаны, методические документы не утверждены, что свидетельствует о недостижении в полном объеме целей национального проекта «Образование», для реализации которого были предоставлены денежные средства из бюджета федерального уровня.

Данные обстоятельства, подтверждаются справкой помощника прокурора Жигаловского района ФИО1, письменным объяснением директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя образовательная школа ФИО2

Таким образом, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Рудовская средняя образовательная школа допустило нарушение законодательства об образовании, бюджетного законодательства, законодательства при реализации национального проекта «Образование».

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представителем ответчика - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа ФИО2 действующей на основании Устава исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.46 КАС РФ. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

С учетом, установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, дот <Дата>, полагая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Рудовская средняя образовательная школа в срок до <Дата> разработать меры безопасности испытательных полетов квадрокоптера, внести изменения в образовательные программы общеобразовательной организации с учетом необходимости использования квадрокоптера «№».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 06 июля 2023 года.

Судья : Т.А. Бакшеева

<данные изъяты>