Дело № 2-3263/2022

УИД 22RS0013-01-2022-004546-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ в Алтайском крае о признании незаконным решения, признании права на получение страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ в Алтайском крае (далее – ГУ – ОПФР в Алтайском крае), в котором с учетом уточнения требований (л.д. 56-57) просит: признать незаконным решение Отделения ПФР по Алтайскому краю от 30.05.2022 года об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости за период прохождения военной службы с 01.09.1978 года по 14.07.1982 года и с 15.07.1982 года по 25.06.1989 года; признать право ФИО1 на получение страховой пенсии по старости с 25.05.2022; возложить на Отделение ПФР по Алтайскому краю обязанность произвести истцу выплату страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного требований указывает на то, что ФИО1 25.05.2022 года обратился к ответчику с заявлением за назначением страховой пенсии по старости.

30.05.2022 истцом был получено решение об отказе в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа.

Ответчик считает, что в страховой стаж для установления права на страховую пенсию не могут быть засчитаны периоды прохождения истцом военной службы с 01.09.1978 года по 14.07.1982 года и с 15.07.1982 года по 25.06.1989 года, так как данные периоды не предусмотрены ч. 9 ст. 13 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Истец полагает, что ГУ – ОПФР в Алтайском крае неправильно истолкован закон, поскольку, по его мнению в соответствии с нормами п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ помимо трудовой деятельности в исчисление стажа для назначения пенсии включаются, в том числе и периоды военной службы, как по призыву, так и по контракту, а также другая, приравненная к ним служба в иных силовых ведомствах МВД, ФСИН, ФСБ.

Указывая на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснений, содержащихся в п.п.67,68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении и просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд находит возможным. Согласно содержанию письменного отзыва на исковое заявление, дополнительных пояснений (л.д. 14-15, 72) просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.05.2022 г. обратился в ГУ - ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 17-19).

Решением ГУ - ОПФР по Алтайскому краю от 30.05.2022 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа (л.д. 32).

По представленным документам возраст ФИО1 на 02.06.2022 составляет 61 год, по сведениям индивидуального лицевого счета истца на 31.12.2021 подтвержден страховой стаж 43 года 1 месяц, величина ИПК 148,814, страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 32 года 3 мес. 5 дней.

При этом пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды военной службы с 01.09.1978 по 14.07.1982, с 15.07.1982 по 25.06.1989, поскольку данные периоды не предусмотрены ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из копии военного билета, послужного списка ФИО1 (л.д. 22-23,24-25), истец в период с 05.08.1978 по 14.07.1982 являлся курсантом Полтавского высшего зенитного ракетного командного училища им. Генерала армии Ватутина Н.Ф., с 15.07.1982 по 25.06.1989 (дата исключения из списков личного состава) проходил военную службу в мотострелковой дивизии Сибирского военного округа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 лет, при наличии страхового стажа в 2024 г. не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 63 года при требуемом страховом стаже в 2022 г. не менее 13 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 данной статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 данного Федерального закона (включение в стаж "нестраховых" периодов: службы в армии, периода обучения, периоды получения пособия по безработице, время ухода за детьми, период ухода трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, лицом, достигшим возраста 80 лет и т.д.) не предусмотрено.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Законодатель для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" определил периоды, которые подлежат учету в качестве страхового стажа, отнеся к таким периодам периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При этом ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения военной службы, не предусмотрена.

За период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Вышеприведенными положениями ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" льготный порядок исчисления стажа не предусмотрен.

Исчисление 42 лет стажа по нормам ранее действовавшего законодательства не производится (часть 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, периоды прохождения военной службы, обучения, получения пособия по безработице, отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (за длительный стаж работы).

Понятия "военная служба по призыву" и "военная служба по контракту" впервые введены Законом Российской Федерации от 11.02.1993 N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", а до этого применялись понятия "действительная срочная военная служба" и "действительная сверхсрочная служба" в отношении солдат, матросов, сержантов и старшин, а в отношении офицерского состава - "действительная военная служба".

Согласно статье 11 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", (действовавшего до 01.03.1993) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. При этом на них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы.

Пунктом 3 статьи 31 Закона N 4455-1 (действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") было предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона N 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы до достижения ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в указанные образовательные учреждения заключают новый контракт о прохождении военной службы, а граждане, прошедшие военную службу по контракту, а также проходящие или прошедшие военную службу по призыву, при зачислении в эти учреждения заключают контракт о прохождении военной службы до начала обучения.

Учитывая изложенное, учеба курсантов в военных образовательных учреждениях считается военной службой по призыву до 01.03.1993 на весь период обучения, с 01.03.1993 - на период до заключения контракта о прохождении военной службы.

Таким образом, период учебы истца с 05.08.1978 по 14.07.1982 в Полтавском высшем зенитном ракетном командном училище им. Генерала армии Ватуттина Н.Ф. (военная служба по призыву), а также период службы с 15.07.1982 по 25.06.1989 в мотострелковой дивизии Сибирского военного округа, и не могут быть учтены для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона) (Определение Конституционного суда РФ от 27 февраля 2020 г. N 343-О)

Доводы истца о том, что в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствует указание на то, что соответствующее положение не распространяется на лиц, перечисленных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, по мнению истца, в страховой стаж подлежит включению период прохождения службы применительно к ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости ФИО1 по достижении возраста 61 года у ответчика не имелось, учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 42 лет, так как устанавливая право на назначение страховой пенсии по указанным основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", к которым период прохождения военной службы (как по призыву, так и по контракту), предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 12 названного закона, не относятся, поскольку в это время не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании чего исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ в Алтайском крае о признании незаконным решения от 30.05.2022 №, признании права на получение страховой пенсии с 25.05.2022 г., возложении обязанности назначить пенсию отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 28 сентября 2022 года.