Дело № 2а-563/2023

__________________________________________________________________

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 01.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Волгодонск Ростовской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах (ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призывная комиссия г. Волгодонск Ростовской области в рамках осеннего призыва 2022 года 01.12.2022 года вынесла решение о призыве истца на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

Данное решение Призывной комиссии о призыве его на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Волгодонск Ростовской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, истец жаловался на хроническую усталость, вялость, повышенную утомляемость, проблемы с набором веса при достаточном питании. Ему выставлен диагноз: «<данные изъяты> который подтверждается медицинским заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по ст. 13 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов в рамках осеннего призыва истец не был освидетельствован по данной статье Расписания болезней.

Таким образом, вручение повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 06 декабря 2022 года является доказательством того, что в отношении истца вынесено решение о призыве в ВС РФ.

После заседания Призывной комиссии я посредством «Почты России» запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Волгодонск Ростовской области, но до настоящего времени выписка ему не вадана по независящим от него обстоятельствам.

Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была.

В административном иске ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 01.12.2022.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административные исковые требования по доводам, аналогичным в административном исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, несмотря на надлежащее извещение.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области с 19.01.2018. При поставке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Из личного дела призывника ФИО1, следует, что 10 октября 2019 года ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022, категория годности «Б».

Решением призывной комиссии от 07.07.2022 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, которое отменено призывной комиссией Ростовской области.

По направлению военного комиссариата г. Волгодонск ФИО1 проходил обследование с ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес> в анамнезе заболевания указано – <данные изъяты>

По направлению военного комиссариата г. Волгодонск ФИО1 проходил обследование с ДД.ММ.ГГГГ в «<адрес> в анамнезе заболевания указано – «<данные изъяты>».

01 декабря 2022 года при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (ст. 12 «в», ст. 68 «г» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии № 14 от 01.12.2022 года призывник ФИО1 призван на военную службу.

По итогам прохождения военно-врачебной комиссии установлен диагноз «<данные изъяты>

Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленных ФИО1 документов, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетель ФИО6 пояснил, что им как врачом терапевтом у ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>, который не препятствует прохождению военной службы.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.

Утверждения истца о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, являются голословными и бездоказательными.

Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б-3» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, а доказательств наличия у истца заболеваний на момент принятия оспариваемого решения и в ходе судебного разбирательства, оспаривающих установленную категорию годности, также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области от 01.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме составлено 20.02.2023.