Дело № 2а-1190/2023
УИД 42RS0012-01-2023-002100-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р.,
с участием прокурора Тарасун Ю.Г.,
при секретаре Селезневой Л.А.,
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - ОМВД России «Мариинский» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 18 декабря 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России «Мариинский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России «Мариинский» о досрочном прекращении административного надзора.
Административные исковые требования обоснованы тем, что прошло 6 лет назначенного срока административного надзора, она добросовестно отмечалась в надзорном органе. Нарушений и замечаний нет. Полтора года и по сей день официально трудоустроена по уходу за престарелым родственником - бабушкой.
Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Кировского районного суда г. Кемерово от 10.08.2017.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что отбыла более половины срока установленного в отношении нее административного надзора. <...>. Трудоустроиться никуда не может, так как она ранее судима и в отношении нее установлен административный надзор. Однако, она оказывает помощь населению своего поселка, колит дрова, осенью помогает копать картофель. В <...> году привлекалась к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. После этого нарушений и замечаний не имеет.
Представитель административного ответчика - ОМВД России «Мариинский» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора на основании следующего.
Административный истец ФИО1 освободилась из мест лишения свободы <...>, с <...> состоит под административным надзором.
В период нахождения под административным надзором привлекалась к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом, по <...> КоАП РФ было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.
Официально ни разу не было трудоустроена, в период нахождения на учете в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в качестве безработной от предложенных вакансий отказывалась.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 22.11.2021 в удовлетворении требований ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора было отказано за необоснованностью требований. Только после этого ФИО1 оформила <...>. Вместе с тем, нормами действующего трудового законодательства не запрещено осуществлять трудовую деятельность и уход за пожилым человеком.
Полагает, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты. Надлежащее поведение поднадзорного лица само по себе не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбывания административного надзора она не допускала не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, поскольку само по себе соблюдение, предусмотренных ч.2 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, его прекращение автоматически не влечет.
В судебном заседании прокурор Тарасун Ю.Г. возражала относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Потерпевшие К., П. в судебное заседание не явились о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Свидетель Т. суду пояснил, что <...>
Свидетель Т. суду пояснила, что <...>.
Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родилась <...> в <...>, зарегистрирована по адресу: <...>.
ФИО1 осуждена по приговору Мариинского городского суда Кемеровской области от 20.07.2015 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.2 ст.68 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 10.08.2017 установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе демонстраций, митингов, пикетов; запрет на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов (л.д.5-6).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18 октября 2017 года решение Кировского районного суда г. Кемерово от 10 августа 2017 года изменено: установлен в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, барах, ресторанах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.7-9).
ФИО1 поставлена <...> на профилактический учет в Отдел МВД России по <...>, установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.
Согласно справке ОСФР <...> от <...> (л.д.3) <...>.
Согласно характеристике <...>
Согласно справке-характеристике <...>.
Согласно информации, полученной в результате проверки в ОСК, имеются сведения о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности (л.д.25-26).
Согласно постановлению УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Мариинскому району от <...> ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <...> КоАП РФ (несоблюдение ограничений, установленных судом), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб.
Согласно информации ГКУ ЦЗН <...> от <...>, ФИО1 состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в качестве безработной следующие периоды:
- с <...> по <...>, вакансии не предлагались;
- с <...> по <...>, предлагалась одна вакансия - <...> <...> - отказ работодателя;
- с <...> по <...>, предлагалась одна вакансия -<...> <...> отказ из-за режима работы;
- с <...> по <...>, предлагалось две вакансии: <...> <...> - отказ из-за несоответствия квалификации.
В настоящее время на учете в качестве безработной не состоит, пособие по безработице не получает.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч.2 ст.9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Судом установлено, что ФИО1 является лицом, которому согласно Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор.
На момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в суд истекло более половины установленного в отношении нее судом срока административного надзора.
В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что даже при наличии положительных данных, характеризующих ФИО1, но, вместе с тем, учитывая совокупную характеристику ФИО1, исходя из задач установления административного надзора, закрепленных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении нее является преждевременным, поскольку установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекалась к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом, постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Мариинскому району от <...> ей назначено наказание по <...> КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> руб.
ФИО1 в настоящее время официально не трудоустроена, ранее состояла на учете в ГКУ ЦЗН <...> в качестве безработной, ей неоднократно предлагались вакансии, а именно, <...>, однако от предложенных ей вакансий она отказалась, уважительность причин не представила.
То обстоятельство, что административный истец положительно характеризуется по месту жительства, состояла на учете в ГКУ ЦЗН г.Мариинска в качестве безработной, состоит на учете в Отделении ПФР, как лицо, осуществляющее уход за престарелым родственником не является основанием для удовлетворения административного иска.
Кроме того, сам по себе факт истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора, поскольку добросовестное выполнение и соблюдение административных ограничений является обязанностью лица, в отношении которого установлен административный надзор.
Вопреки доводам административного истца о нарушении и ограничении ее прав на трудоустройство установленными административными ограничениями, суд считает, что установленные решением Кировского районного суда г. Кемерово от 10.08.2017 административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», могут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажут на нее индивидуально-профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доказательств того, что административный истец не может трудоустроиться при причине того, что в отношении нее установлен административный надзор и она имеет не снятую и не погашенную судимость ФИО1 суду не представлено, судом не установлено.
Исходя из изложенного, из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая характер и общественную опасность совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.
В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует.
Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, суд считает правильным отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу МВД России «Мариинский» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - А.Р. Байгунаков
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.
Судья - А.Р. Байгунаков
Решение не вступило в законную силу.
Судья - А.Р. Байгунаков
Секретарь - Л.А. Селезнева
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1190/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Л.А. Селезнева