77RS0018-02-2024-018725-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-76/2025 по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании отказа незаконным, обязании провести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по адрес о признании отказа незаконным, обязании провести государственную регистрацию. В обоснование исковых требований указано, что уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2024-28400608/5 от 07.11.2024 г. ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес, пом. 51/19. Причиной отказа послужило истечение 07.10.2024 г. срока приостановления, указанного в направленном административному истцу уведомлении от 05.07.2024 г. № КУВД-001/2024-28400608/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: комнаты в образованном помещении площадью 127,5 кв. м не соответствуют ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. не ограничены друг от друга строительными конструкциями (отсутствуют перегородки, указан знак «зонирование помещения»). Административный истец не согласен с уведомлением от 07.11.2024 г., считает данное уведомление незаконным, нарушающим его права и законные интересы, а также нормы действующего законодательства РФ, поскольку документы о согласовании произведенной перепланировки, представленные административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были подготовлены и согласованы в соответствии с действующим законодательством РФ. Административный истец просит суд признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2024- 28400608/5 от 07.10.2024 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, после проведенного переустройства и перепланировки образовавшихся помещений: 1. этаж 19, пом. LI, ком. 1, площадью 4,2 кв. м; 2. этаж 19, пом. LIa, ком. 1-10, площадью 147,4 кв. м; 3. этаж 19, пом. LIб, ком. 1-7,7а, 8, площадью 127,5 кв. м; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности фио в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, после проведенного переустройства и перепланировки образовавшихся помещений: 1. этаж 19, пом. LI, ком. 1, площадью 4,2 кв. м; 2. этаж 19, пом. LIa, ком. 1-10, площадью 147,4 кв. м; 3. этаж 19, пом. LIб, ком. 1-7,7а, 8, площадью 127,5 кв. м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по адрес) в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 07.10.2024 г., с административным иском обратился 11.11.2024 г., следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав перечислены в ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 27 Закона № 218-ФЗ).

В силу пп. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: адрес, пом. 51/19, кадастровый номер 77:07:0013004:21877, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № 77-77/007-77/007/242/2016-494/2 от 08.08.2016 г.

29.06.2024 г. административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, пом. 51/19, кадастровый номер 77:07:0013004:21877, после проведенного переустройства и перепланировки в отношении образовавшихся помещений:

1. этаж 19, пом. LI, ком. 1, площадью 4,2 кв. м;

2. этаж 19, пом. LIa, ком. 1-10, площадью 147,4 кв. м;

3. этаж 19, пом. LIб, ком. 1-7,7а, 8, площадью 127,5 кв. м.

К заявлению административного истца были приложены: техническое заключение ООО «АБ «НАТУРА АРХИТЕКТУРА» «О допустимости и безопасности ранее выполненной перепланировки и переустройства помещений по адресу: адрес/19», акт Мосжилинспекции «О завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое разрешение требуется» от 21.11.2023 г., технический план помещения от 22.09.2024 г.

Исходный объект с кадастровым номером 77:07:0013004:21877, равно как и образуемые из него помещения пом. LI площадью 4,2 кв. м, пом. LIa площадью 147,4 кв. м, пом. LIб - площадью 127,5 кв. м являются нежилыми помещениями. Помещение LIa, является обособленным и включает в себя, согласно техническому плану, следующие комнаты: с 1 по 10, площадью 147,4 кв. адрес LIб также является обособленным и включает в себя, согласно техническому плану, следующие комнаты: с 1 по 7, 7а, 8, площадью 127,5 кв. адрес помещения LI6 и помещения Lla, а также помещения LI от других помещений здания подтверждается техническим планом, представленными в Управление Росреестра по адрес, и содержащимся в техническом плане заключением кадастрового инженера об обособленности помещения LI6 и помещения LIa, а также помещения LI. Учитывая изложенное, Административный истец представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объектов.

Кроме того, из материалов дела следует, что кадастровым инженером подготовлен технический план в связи с образованием трех объектов недвижимости, расположенных: адрес, пом. 51/19 в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0013004:21877. В техническом плане кадастровый инженер указал, что образуемые помещения являются изолированными и обособленными. Кадастровый инженер также пришел к выводу, что исследуемые помещения не противоречат действующим строительным нормами правилам, п. 4 ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ (изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом) и не могут оказать негативное воздействие на жизнедеятельность людей).

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2024-28400608/1 от 23.07.2024 г. государственная регистрация прав в отношении принадлежащего административному истцу помещения приостановлена до 07.10.2024 г. в связи с нарушением Приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в части заполнения.

Уведомлением Управления Росреестра по адрес № КУВД-001/2024-28400608/5 от 07.11.2024 г. ФИО1 было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта, расположенного по адресу: адрес, пом. 51/19. Причиной отказа послужило истечение 07.10.2024 г. срока приостановления, указанного в направленном административному истцу уведомлении от 23.07.2024 г. № КУВД-001/2024-28400608/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: комнаты в образованном помещении площадью 127,5 кв. м не соответствуют ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», т.е. не ограничены друг от друга строительными конструкциями (отсутствуют перегородки, указан знак «зонирование помещения»).

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления запрашиваемых действий. При таких обстоятельствах суд не может принять как законное и обоснованное уведомление № КУВД-001/2024-28400608/5 от 07.11.2024 г. об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Признавая незаконным действие (бездействие) органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

С учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, пом. 51/19 после проведения переустройства и перепланировки.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № КУВД-001/2024- 28400608/5 от 07.10.2024 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, после проведенного переустройства и перепланировки образовавшихся помещений: 1. этаж 19, пом. LI, ком. 1, площадью 4,2 кв. м; 2. этаж 19, пом. LIa, ком. 1-10, площадью 147,4 кв. м; 3. этаж 19, пом. LIб, ком. 1-7,7а, 8, площадью 127,5 кв. м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, после проведенного переустройства и перепланировки образовавшихся помещений: 1. этаж 19, пом. LI, ком. 1, площадью 4,2 кв. м; 2. этаж 19, пом. LIa, ком. 1-10, площадью 147,4 кв. м; 3. этаж 19, пом. LIб, ком. 1-7,7а, 8, площадью 127,5 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья: Юдина И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2025 г.