Решение по делу № 2А-5829/2023 от 14.11.2023

УИД: 16RS0049-01-2023-008388-83

Дело № 2а-5829/2023

Категория: 3.160

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» (далее - также административный ответчик, организация) о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя его тем, что --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации «Федерация скейтбординга Республики Татарстан». Сведения об ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, за 1051664050184. Местом нахождения административного ответчика является адрес: ... ... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.). Организация зарегистрировано в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером 1612010088. Президентом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО2 На основании распоряжения истца от --.--.---- г. №---р в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. должна была проводиться плановая документарная проверка ответчика, на предмет соответствия деятельности ответчика и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям с --.--.---- г. по --.--.---- г.. У ответчика затребован исчерпывающий перечень документов (распоряжение от --.--.---- г. №---р) в рамках предмета проверки за проверяемый период (с --.--.---- г. по --.--.---- г.) в срок до --.--.---- г., указанный в уведомлении о проведении проверки от --.--.---- г. №--. --.--.---- г. ответчику направлено уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки по адресу, содержащемуся с ЕГРЮЛ. Запрашиваемые Управлением и необходимые для проведения проверки документы ответчиком в срок до --.--.---- г. не представлены. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ ответчик не оказал содействие в ознакомлении с его деятельностью в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; не представил решения руководящих органов и должностных лиц (документы на проверку в соответствии с уведомлением и распоряжением от --.--.---- г. №---р ответчиком не представлены).

Изучены документы, содержащиеся в учетном деле ответчика, в результате проверки установлено, что: в нарушение ст.29 Федерального закона №82-ФЗ организация не представила в Управление отчет за 2022 год по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от --.--.---- г. №-- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»; в нарушение положений абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ организация не представлены сведения о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или об обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом (за 2020-2022 гг.); в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона №7-ФЗ организация не соблюдает требования учредительных документов (согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Президент, что противоречит пункту 5.11 Устава в соответствии, с которым единоличным исполнительным органом организации является председатель).

--.--.---- г. в адрес организации направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства с установлением срока (до --.--.---- г.). В установленный срок нарушения организацией не устранены.

Как следует из материалов учетного дела №-- отчет по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от --.--.---- г. №-- «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», информация о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (за --.--.---- г. гг.) и сведения, предусмотренные ст.5 Федерального закона от 08.08.2021 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По указанным основаниям, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ходатайству, отраженному в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом - по адресу регистрации юридического лица. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 Федерального закона N 82-ФЗ).

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с абз. 3, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ).

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, за непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, сведения о юридическом лице - Региональный физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц --.--.---- г., ОГРН №--. Постоянно действующий руководящий орган и его местонахождение: ... .... Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени Организации: президент ФИО2

На основании распоряжения истца от --.--.---- г. №---р в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. должна была проводиться плановая документарная проверка ответчика, на предмет соответствия деятельности ответчика и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям с --.--.---- г. по --.--.---- г.. У ответчика затребован исчерпывающий перечень документов (распоряжение от --.--.---- г. №---р) в рамках предмета проверки за проверяемый период (с --.--.---- г. по --.--.---- г.) в срок до --.--.---- г., указанный в уведомлении о проведении проверки от --.--.---- г. №--. --.--.---- г. ответчику направлено уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки по адресу, содержащемуся с ЕГРЮЛ. Запрашиваемые Управлением и необходимые для проведения проверки документы ответчиком в срок до --.--.---- г. не представлены. В нарушение требований ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ ответчик не оказал содействие в ознакомлении с его деятельностью в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; не представил решения руководящих органов и должностных лиц (документы на проверку в соответствии с уведомлением и распоряжением от --.--.---- г. №---р ответчиком не представлены).

Управлением изучены документы, содержащиеся в учетном деле ответчика, в результате проверки установлено, что: в нарушение ст.29 Федерального закона №82-ФЗ организация не представила в Управление отчет за 2022 год по форме №ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций»; в нарушение положений абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ организация не представлены сведения о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или об обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом (за 2020-2022 гг.); в нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона №7-ФЗ организация не соблюдает требования учредительных документов (согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Президент, что противоречит пункту 5.11 Устава в соответствии, с которым единоличным исполнительным органом организации является председатель).

В связи с непредставлением в Управление вышеуказанных документов, Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» неоднократно выносились письменные предупреждения.

Несмотря на неоднократные предупреждения, административный ответчик в течение длительного периода не принял мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства. Данные предупреждения незаконными вышестоящим органом не признаны, в судебном порядке не обжаловались.

Согласно данным содержащимся в открытом доступе (государственный информационный бухгалтерской (финансовой) отчетности https://bo.nalog.ru/) движений по счетам и доходов у Организации нет.

Таким образом, Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан»", нарушила положения ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ об обязанности представить информацию, предусмотренную данным законом, в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

Принимая во внимание, что Организацией допущено неоднократное непредставление необходимых сведений в установленный законом срок, что свидетельствует о фактическом прекращении Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» своей деятельности в качестве юридического лица, суд приходит к выводу, что требования о признании Организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении о ней сведений из ЕГРЮЛ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» о признании общественного объединения» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» ОГРН №--, адрес регистрации: ... ..., прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация бодибилдинга Республики Татарстан» ОГРН №--, адрес регистрации: ... ..., из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.