Дело № 2а-3960/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002012-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 мая 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 21.07.2022 г. по 15.11.2022 г., ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в камерах №, №. В указанном учреждении были нарушены его права, а именно: не был обеспечен минимальной нормой площади в 4 кв. м.; отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция; отсутствовало достаточное количество посадочных мест за столом; камеры № и № были в антисанитарном состоянии (осыпалась штукатурка, на стенах и потолке был грибок).

Просит признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области незаконными; взыскать с ФСИН России денежную компенсацию в размере 150 000 рублей.

Протокольным определением от 12.04.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО1, 21.07.2022 г. прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, 21.03.2022 г. по постановлению Северодвинского городского суда Архангельской области заключен под стражу. 09.06.2022 г. осужден Северодвинским городским судом Архангельской области по ст. 158 ч. 3 п. а УК РФ на срок 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор в законную силу вступил 17.10.2022 г.

Начало срока: 17.10.2022 г. (зачесть период: с 21.03.2022 г. по 17.10.2022 г.). Конец срока: 20.05.2024 г.

15.11.2022 г. ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 6 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в СИЗО-2 истец содержался в камерах второго и четвертого режимного корпуса.

Условия отбывания лиц, содержащихся под стражей, регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области документам в период пребывания в СИЗО-2 истец в том числе содержался в камерах №, № второго режимного корпуса.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 11.04.2023 г. № по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерах второго режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало трех человек.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 11.04.2023 г. № норма жилой площади соблюдалась:

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,2 м. кв. (в техническом паспорте поименована под номером инв. №),

- площадь камерного помещения № согласно техническому паспорту составляет: 12,4 м кв. (в техническом паспорте поименована под номером инв. №).

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3.).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат к осмотру дважды.

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.

Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса за 2022 год, вентиляционная система в камерных помещениях № режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Согласно акта санитарного состояния камерных помещений за 2022 год, расположенных на №,№,№ и помещениях административного здания, температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признано удовлетворительными.

Согласно акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на №,№ режимном корпусе, за 2022 год, оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2022 год на №,№ режимном корпусе, система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.

Согласно информационной справке отдела по вопросам тылового обеспечения вентиляция в камерах приточная с естественным побуждением выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над санитарным узлом, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет широких оконных проемов размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении и соответствует нормам проектирования, СанПиН 2.1.2.2645-10 и ранее действующим нормативным положениям. Кроме того, заполнение оконных проемов выполнено в соответствии с требованиями пункта 8.90 Норм проектирования следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 г. № 161-дсп.

Согласно справочной информации отдела тыла вышеуказанные камерные помещения находятся в удовлетворительном техническом состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Покрытие полов, потолков и стен находится в удовлетворительном состоянии. Уборка в камерах производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено, камера оборудована в соответствии с действующими Правилами.

Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.

Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.

Кроме того, сама по себе необходимость текущего ремонта не указывает на нарушение прав истца и конкретных норм законодательства. Более того, в соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» дефекты технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений в виде частичного отслоения краски и штукатурки не упомянуты в качестве нарушений каких-либо норм, а являются естественным техническим износом и основанием для направления в порядке, установленного данным приказом, заявки на финансирование, что и было сделано ответчиком. Аварийным либо ненадлежащим к использованию по санитарно-эпидемиологическим нормам, регулирующим санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объекты СИЗО признаны не были.

Камерные помещения, в которых содержался истец оборудовано в соответствии с требованиями пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 (далее - Правила), в том числе столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (п. 28.2); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности) (п. 28.14).

Согласно п. 13.2 Приказа ФСИН РФ № 407 от 27.07.2007 г. "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" стол камерный СТ-2 (на 4 места) устанавливается в СИЗО - в камерах, палатах стационара, боксированных палатах, в камерах дневного пребывания, сборных карантинных камерах. Каркас стола СТ-2 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм. Столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-2: длина 800 мм; ширина - 610 мм; высота 870 мм. Стол СТ-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Согласно акту осмотра режимного корпуса 2021,2022 комиссия произвела технический осмотр камерных помещений, а также их наличия в них оборудования в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, приложением № 2 к Порядку (Приложение № 6 Порядок обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512, где было установлено, что в том числе в камерных помещениях, где содержался истец столы соответствуют количеству лиц, содержащихся в камере. Камерные помещения второго режимного корпуса предназначены для содержания не более трех подозреваемых (обвиняемых). Таким образом, наличие стола марки СТ-2, предназначенного для размещения четырех подозреваемых (обвиняемых) лиц не нарушает права лиц, содержавшихся в данном помещении.

Согласно справке отдела специального учета, за период содержания согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации» обращений от истца не поступало.

Согласно справке канцелярии в надзорные и контролирующие органы власти согласно Журналу «Учета регистрации предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» от ФИО1 зарегистрировано 42 обращения.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Административным истцом не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий ровно как и иного другого вреда, так же требования истца не содержат указание на нормы действующего законодательства, которые по мнению истца нарушил ответчик.

В материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие, что за период пребывания истца в учреждении нормативные требования по условиям содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе материально-бытовое обеспечение (санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья истца и иные) не нарушались.

Положения вышеуказанных нормативных актов, регулирующие спорные правоотношения несоответствующими Конституции РФ не признавались и не отменялись. Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 14.07.2015 г. №21-П следует, что норма закона, признанная Европейским судом по правам человека как нарушающая права человека и гражданина, не подлежит применению только в случае признания её Конституционным судом РФ противоречащей Конституции РФ.

Суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий равно как и иного другого вреда, а так же причинно-следственную связь между противоправными действиями (вины) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

В соответствии с п.2 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В соответствии с п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № 10. размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 г.