УИД 27RS0(№)-35

Дело (№)а-4106/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Серовой О.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор (№)» Управления федеральной службы исполнения наказания Р. по (адрес), Федеральной службе исполнения наказания Р. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Следственный изолятор (№)» Управления федеральной службы исполнения наказания Р. по (адрес) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что (дата) он прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес), где был помещен в камеру (№), и содержался в камере с подозреваемыми и обвиняемым по преступлениям различной тяжести. В соответствии со ст. 33 Закона РФ от (дата), размещение по камерам проводится с учетом личной и психологической совместимости, должен учитываться факт раздельного содержания впервые привлекаемых к уголовной ответственности и лиц, ранее находившихся в местах лишения свободы, а также лиц, в отношении которых, вступили в законную силу приговоры и лиц, в действиях которых имеется наличие особо опасного рецидива. Вместе с тем, административный ответчиком были нарушены указанные нормы права. Истец содержался в ФКУ СИЗО-2 на основании ст. 77 УПК РФ, являясь осуждённым по (иные данные) УК РФ. В период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес) истец содержался в камерах (№) и на протяжение периода содержания, до (дата) административный ответчик не соблюдал требования указанного Закона РФ, в связи с чем, он опасался за свою жизнь и здоровье. Учитывая изложенное, истец просит суд признать бездействие ответчика незаконным, взыскать с административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес) компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 000 рублей.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН Р. по (адрес), в качестве административного соответчика Ф.Р..

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил изложенные выше обстоятельства и дополнил, что, находясь в ФКУ СИЗО-2 он содержался с различными лицами, в том числе и ВИЧ инфицированными, что оказывало на него негативное воздействие. Он прибыл к ответчику будучи осужденным, отбывал ранее наказание около 8 лет по ст.ст. (иные данные) УК РФ. О нарушенном праве узнал позже, когда прибыл в ФКУ ИК-(№)

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что административный истец находился в СИЗО-2 уже будучи осужденным. При размещении в камеры ответчиком соблюдались требования ст. 33 Закона РФ от (дата). Просил применить срок исковой давности.

Представители Ф.Р., УФСИН Р. по (адрес) в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении в адрес суда не поступало.

Согласно представленному суду отзыву, возражали против удостоверения иска, полагая, что не имеется законных оснований для его удовлетворения, Факт нарушений условий содержания не нашел своего подтверждения.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дел рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 4, 13, 14, 18 Постановления Пленума от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).

В вышеназванном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки...

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (п.п. «б» п. 2 ч. 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно частям 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Из содержания п.п. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от (дата) (№), следует, что задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с положениями ст. 32 Закона РФ от (дата) № 103-ФЗ (ред. от (дата)) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона. Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей. Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 33 указанного Закона РФ, при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся:…. лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу…

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, административный истец осужден по приговору Благовещенского городского суда (адрес) от (дата) по (иные данные) УК РФ к 4,6 годам лишения свободы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес) в период с (дата) по (дата).

За указанный период времени в отношении ФИО1 Центральным районным судом (адрес) вынесены приговоры:

- приговором от (дата) признан виновным по (иные данные) УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

- приговором от (дата) признан виновным по (иные данные) УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями ст. 77.1 УПК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. …В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от (дата) N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно представленным сведениям, осужденный ФИО1 содержался в период с (дата) по (дата) в камере (№), вместе с тремя осужденными по (иные данные) УК РФ.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере (№) вместе с тремя осужденными по ст.ст. (иные данные) УК РФ.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался один в камере (№).

В период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере (№) вместе с 5-тью осужденными по ст.ст. (иные данные) УК РФ.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 содержался в камере (№) вместе с 6-ю осужденными по ст.ст. (иные данные) УК РФ.

Согласно представленным сведениям, ФИО1 при проведении психодиагностики осуждённого, противопоказаний для содержания в общей камере не выявлено.

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что являлась осужденным по (иные данные) УК РФ и, находясь в ФКУ СИЗО-2 на основании ст. 77.1 УПК РФ, он должен был содержаться в определённых условиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец содержался в камерах также с лицами, ранее осужденными.

В ходе рассмотрения дела, доводы административного истца о его содержании совместно с ВИЧ инфицированным не нашли своего подтверждения.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что Закона РФ от (дата) № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека" запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.

Действующее законодательство, которое регламентирует порядок содержание лиц в исправительных учреждениях, не предусматривает каких-либо исключений в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.

Таким образом, законодательство Российской Федерации в настоящее время не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных, а нахождение в одном помещении с такими лицами не свидетельствует о нарушении прав иных лиц.

Исходя из положений статей 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В возникших спорных правоотношениях, не установлено наличие указанных условий.

В данном случае размещение административного истца в указанных камерах было обосновано, мотивировано отсутствие возможности иного содержания, в связи с чем, законные основания для удовлетворения иска, отсутствуют.

Статьей 291 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, истец убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес) в мае 2021 году.

Таким образом, о нарушенном праве истцу стало известно ещё в мае 2021 года.

Между тем, административный истец обратился в суд с указанным административным иском только в августе 2023 года, что подтверждается штемпелем почтового конверта, то есть спустя более чем два года со дня окончания периода, в течение которого он непрерывно содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН Р. по (адрес). Указанное свидетельствует о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, установленного главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, а также обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенных прав, несмотря на возложенную на него законом обязанность, не представлено, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор (№)» Управления федеральной службы исполнения наказания Р. по (адрес), Федеральной службе исполнения наказания Р. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова

(иные данные)