УИД 31RS0016-01-2023-004861-10 Дело №2а-4064/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Анисимове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, неосуществлении полного комплекса мер, направленных на удовлетворение требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

08.06.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода с указанным административным иском обратился административный истец ФИО1, ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в нерассмотрении его заявления от 07.02.2023 и, как следствие, в невзыскании задолженности с должника с ООО «Белгеострой», просит:

1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявления от 07.02.2023, а также в:

- ненаправленнии запроса в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений об имеющемся у должника недвижимом имуществе;

- ненаправленнии запроса в МОТОТРЭР о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств, наложенных арестах, запретов на совершение сделок купли-продажи, дарения, мены и т.д.;

- необъявлении должника и его имущества в розыск, в непринятии мер по аресту принадлежащего ему на праве собственности имущества и его реализации;

- ненаправлении запроса о предоставлении сведений об акциях, ценных бумагах, драгоценных металлов, авторских правах, информации об аресте, запрете на право совершения с ними сделок купли-продажи, дарения, мены и т.д.;

- неосуществление вызова должника, его учредителей, руководителей, представителей в территориальный отдел ОСП для дачи объяснений, в связи с чем не исполняется судебный акт в полном объеме;

- нанаправлении запроса в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о пенсионных отчислениях должника в пользу его работников с указанием данных работников;

- ненаправлении запроса в орган миграционной службы/паспортный стол об адресе регистрации и проживания учредителей должника, его руководителей, представителей;

- неосуществлении выхода по адресу регистрации должника с целью установления местонахождения должника и его имущества, а также ареста его имущества и реализации с публичных торгов;

- неналожении ограничений в отношении должника и его учредителей, руководителей, представителей на выезд за пределы РФ;

- невынесении постановлений о временном ограничении должника и его учредителей, руководителей, представителей специальных прав, в том числе на управление транспортными средствами;

- невзыскании денежных средств, находящихся на счете должника в банке АО Коммерческий Банк «МодульБанк»;

- непредставлении разъяснений относительно причины неперечисления денежных средств в размере 955000-133000=822000 (восемьсот двадцать две тысячи) рублей на счет взыскателя за счет арестованных денежных средств согласно определению Свердловского районного суда г. Белгорода на сумму 800000 руб.;

2) возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2 обязанность осуществить следующие действия:

- направить запрос в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений об имеющемся у должника недвижимом имуществе;

- направить запрос в МОТОТРЭР о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником транспортных средствах, наложенных арестах, запретах на совершение сделок купли-продажи, дарения, мены и т.д., в случае их наличия, наложить на них арест и запрет на совершение с ними каких-либо сделок по договору купли-продажи, дарения, мены и т.п.;

- объявить должника и его имущества в розыск, принять меры по аресту принадлежащего ему на праве собственности имущества и его реализации;

- направить запрос о предоставлении сведений об акциях, ценных бумагах, драгоценных металлах, авторских правах, наложить на них арест, запрет на право совершения с ними сделок купли-продажи, дарения, мены и т.д.;

- осуществить вызов должника, его учредителей, руководителей, представителей в территориальный отдел ОСП для дачи объяснений по неисполнению судебного акта в полном объеме;

- направить запроса в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о пенсионных отчислениях должника в пользу его работников, если производятся, то кому?;

- истребовать из миграционной службы/паспортного стола сведения об адресе регистрации и проживания учредителей должника, его руководителей, представителей;

- осуществить выход по адресу регистрации должника с целью установления местонахождения должника и его имущества, а также ареста его имущества и реализации с публичных торгов;

- наложить ограничения в отношении должника и его учредителей, руководителей, представителей на выезд за пределы РФ;

- вынести постановление о временном ограничении должника и его учредителей, руководителей, представителей специальных прав, в том числе на право управления транспортными средствами;

- произвести взыскание денежных средств, находящиеся на счете должника в банке АО Коммерческий Банк «МодульБанк»;

- представить разъяснения относительно причины неперечисления денежных средств в размере 955000-133000=822000 (восемьсот двадцать две тысячи) рублей на счет взыскателя за счет арестованных денежных средств согласно определению Свердловского районного суда г. Белгорода на сумму 800000 руб.;

3) срок подачи административного иска считать непропущенным или восстановить, ввиду неполучения от службы судебных приставов ответа на заявление от 07.02.2023 (л.д. 5-13).

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО5, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО4, представитель заинтересованного лица ООО «Белгеострой» не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: по электронной почте, электронными заказными письмами (л.д. 91-94).

Судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия административного истца, представителя административного ответчика, административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом согласно статье 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В ходе исследования доказательств по делу в судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП в отношении взыскателя ФИО1, должника – ООО «Белгеострой», с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 955000 руб. (л.д. 44-83).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия.

16.12.2022 вынесены постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты> (л.д. 45-47).

После истребования информации об имуществе должника вынесены постановления от 09.01.2023 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в <данные изъяты> (л.д. 48-55).

29.06.2023 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника и запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства (л.д. 56-60, 76-80).

29.06.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением и отменены меры принудительного исполнения (л.д. 61, 81).

Распределение денежных средств подтверждено перечисленными платежными поручениями в постановлении об окончании исполнительного производства и справкой о движении денежных средств (л.д. 81-83).

Ссылки в административном иске, датированном 05.06.2023, на неперечисление на счет административного истца 822000 руб. суд отклоняет.

В своем заявлении от 07.02.2023 ФИО1 ссылается на перечисление ему 133000 руб. и 500000 руб., остаток неперечисленной суммы указал – 322000 руб. (л.д. 12, 29).

Согласно справке о движении денежных средств платежными поручениями перечислялись денежные средства взыскателю 24.01.2023 (№№) – 133000 руб., 31.01.2023 (№№) – 500000 руб., 13.03.2023 (№№) – 2019,03 руб., 22.03.2023 (№№) – 17000 руб., 14.04.2023 (№№) – 53919,04 руб., 20.06.2023 (№№) – 249061,93 руб., всего на счет взыскателя в ПАО Сбербанк перечислено 955000 руб.

Излишне взысканные денежные средства возвращены должнику – 66850 руб. (л.д. 83).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен статьей 64 упомянутого выше Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и применения мер принудительного исполнения, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 названной статьи, выяснение причины, по которым судебное постановление не представляется возможным исполнить.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, предусмотренных действующим законодательством, в том числе направление запросов в банки, регистрирующие органы.

То обстоятельство, что, несмотря на принимаемые должностным лицом меры, требования исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок не были исполнены, не свидетельствует само по себе о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлены, права взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств, подтверждающих незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 5 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Заявление административного истца от 07.02.2023 о сообщении причины неперечисления 322000 руб. на счет взыскателя и принятии мер по исполнению решения суда рассмотрено административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО3 03.08.2023, что подтверждается материалами дела (л.д. 95).

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 5 которой если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона №229-ФЗ.

Вместе с тем не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения (пункт 2.1 Методических рекомендаций).

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Несвоевременное составление ответа на обращение административного истца не привело к нарушению его фундаментальных прав, поскольку требования исполнительного документа выполнены, нарушенное право административного истца в части рассмотрения его обращения от 07.02.2023 восстановлено в ходе судебного разбирательства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2,, ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, неосуществлении полного комплекса мер, направленных на удовлетворение требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 22.08.2023.

Судья Е.А. Орлова