Дело № 2-483/2025
18RS0023-01-2024-004050-85
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Шикалова Д.А.,
при секретаре Дыньковой Е.А.,
с участием
представителя истца УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 (доверенность от 22.10.2024 № вн-30-769),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> о возмещении расходов, связанных с обучением,
установил:
Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФСИН России по Удмуртской Республике) обратилось в суд с иском к ФИО2 <данные изъяты> о возмещении расходов, связанных с обучением. Требования мотивированы следующим: ФИО2 <данные изъяты> года рождения с 01.08.2018 по 31.07.2022 обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» по направлению УФСИН России по Удмуртской Республике (далее - УФСИН). Институт является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы РФ. 01.08.2018 с ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого ФИО2 обязался по окончании образовательного учреждения отслужить в УФСИН после окончания обучения в органах уголовно-исполнительной системы 5 лет. После окончания обучения с ФИО2 01.08.2022 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике сроком на 5 лет. ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы 30.07.2024 на приказа УФСИН от 29.07.2024 № 116-лс по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). В связи с нарушением ответчиком условий контракта с него подлежат взысканию расходы, связанные с обучением. К спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 (далее - Инструкция), действовавшие на момент написания ФИО2 29.05.2018 заявления о направлении на учёбу в федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» и заключения с ФИО2 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе 01.08.2018. Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со статьей 11 Положения о службе контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. Пунктом 3.1 Инструкции, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы. Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России. Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов, между истцом УФСИН и ответчиком ФИО2, при его поступлении в Институт, 01.08.2018 был заключен контракт о направлении ответчика на обучение. Согласно пунктам 2, 5.2.6., 5.2.7., данного контракта была предусмотрена обязанность ФИО2 отслужить в УФСИН не менее 5 лет после окончания учебного заведения. Пунктом 5.2.7 Контракта предусмотрено возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения в период прохождения службы в течении 5 (пяти) лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктом «д» (в случае нарушения условий контракта по вине Сотрудника). Срок действия вышеуказанного контракта был определен - 5 лет после окончания учебного заведения, таким образом, на момент увольнения ответчика положения контракта продолжали действовать для сторон. Приказом УФСИН от 29.07.2024 № 116-лс ФИО2, был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 6 части 2 статьи 84 № 197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). ФИО2, по условиям контракта от 01.08.2018, обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае увольнения в период прохождения службы в течении 5 (пяти) лет после завершения обучения в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника. Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Уволившись со службы в УФСИН, ФИО2 нарушил п. 5.3. вышеуказанной инструкции. Частью 12 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрены последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 либо статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ, в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 статьи 78 Федерального закона № 197-ФЗ (в течение не менее пяти лет по окончании обучения), указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно - исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации (далее - Правила от 27.06.2019 № 821). Расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением исполняющим наказание или иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (пункт 2 Правил от 27.06.2019 № 821). В соответствии с пунктом 7 Правил от 27.06.2019 № 821 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса. В соответствии с п. 8 Правил от 27.06.2019 № 821 фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года по соответствующей формуле. Согласно расчёту размера затрат на обучение на единицу переменного состава в год в ВИПЭ ФСИН России размер средств федерального бюджета затраченных за период обучения с 01.08.2018 по 01.08.2022 ФИО2, составил 560 240, 60 руб. ФИО2 отслужил в ФКУ ИК-5 УФСИН 1 год 11 месяцев 20 дней. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2, составляет 280 120,30 руб. (5 - 1 - 11:12 - 210:365) х (560 240,60:5). Исходя из вышеизложенного, ФИО2 нарушив условия контракта, не отслужил в УФСИН России по Удмуртской Республике обусловленное в контракте время, а, следовательно, с ФИО2 в пользу УФСИН подлежат взысканию расходы, связанные с его обучением в Федеральном казенном образовательном учреждение высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний», в размере 280 120,30 руб. Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и имеет право распределять средства федеральною бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации по коду главы 320,предусмотренному Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Таким образом, ФСИН России финансирует обучение курсантов в Институте, поступающих от УФСИН в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание Института, утвержденной на текущий год. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике, утвержденной приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 (далее - Положение), УФСИН является территориальным органом ФСИН России. Пункт 4 раздела 1 Положения указывает, что УФСИН является подведомственным ФСИН России распорядителем средств федерального бюджета, а, следовательно, также содержится по разделу бюджетной классификации «320 03 05 - система исполнения наказаний». Таким образом, при оплате затрат, связанных с обучением ответчика денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система Российской Федерации. В соответствии с приказом ФСИН России от 01.03.2024 № 129 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета по коду классификации доходов федерального бюджета. Приложением № 1 к приказу ФСИН России от 01.03.2024 № 129 утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в который входит, в том числе и УФСИН России по Удмуртской Республике (пункт 21). Таким образом, при взыскании с ответчика расходов, связанных с обучением, данные денежные средства будут перечислены УФСИН России по Удмуртской Республике в доход федерального бюджета как администратором доходов федерального бюджета.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу УФСИН России по Удмуртской Республике расходы, связанные с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» в сумме 280 120,30 руб. (с последующим перечислением данных денежных средств в доход федерального бюджета).
В судебном заседании представитель истца УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала аналогичные пояснения изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и возражений по иску суду не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения представителя истца, проанализировав и исследовав материалы гражданского дела, и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам: а) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительной системе, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для исполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности; б) среднего профессионального образования; в) высшего образования.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе. В образовательные организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет, но не моложе 16 лет на дату зачисления.
В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 22 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» срочный контракт заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в уголовно-исполнительной системе в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в контракте предусматриваются следующие условия: обязательство гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
Судом установлено, что 01.08.2018 между ФСИН и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России» (л.д. 13-14).
Предмет Контракта: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1 Контракта).
Срок действия Контракта: на время обучения и 5 лет после его окончания (пункт 2 Контракта).
Контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное УФСИН России по Удмуртской Республике приемное место в ФКОУ ВО «ВШПЭ» на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления.
Таким образом, в соответствии с условиями Контракта, ответчик обязался пройти службу в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания образовательного учреждения.
Далее, 01.08.2022 между ФСИН и инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № 235-2022 (л.д. 16-17).
По настоящему контракту гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а Руководитель обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (пункт 1 Контракта).
Настоящий контракт заключается на 5 лет (пункт 2 Контракта).
УФСИН России по Удмуртской Республике, ссылаясь на невыполнение ответчиком обязательств по контракту о службе в уголовно-исполнительной системе, обратился в суд с требованиями о взыскании с ФИО2 расходов на обучение.
Как установлено судом, на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенного межу сторонами 01.08.2018, ФИО2 проходил обучение в ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики ФСИН России»; 01.08.2022 с ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ.
На основании представления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике лейтенант внутренней службы ФИО2 инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республики представлен к увольнению со службы в УИС и расторжению контракта со службы в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 84 ФЗ № 197-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (л.д. 19).
Приказом УФСИН России по Удмуртской Республике № 116-лс от 29.07.2024 контракт с ФИО2 расторгнут, 30.07.2024 ФИО2 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) (л.д. 20-21).
В соответствии с частью 12 статьи 78 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников.
Согласно пункту 7 Правил затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательного процесса.
Согласно пункту 8 Правил фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года по соответствующей формуле.
Согласно подпункта «б» пункта 9 Правил для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5).
Согласно пункту 5.2.6. Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2018 после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВО «ВШПЭ» в установленном порядке ФИО2 обязался проходить службу в УФСИН России по Удмуртской Республике, направившего Сотрудника на обучение не менее 5 (пяти) лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.
В соответствии с пунктом 5.2.7. Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2018, ФИО2 обязался возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО «ВШПЭ», а также в период прохождения службы в течении 5 (пяти) лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине Сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом УФСИН России по Удмуртской Республике № 116-лс от 29.07.2024 ФИО2 уволен 30.07.2024 со службы в уголовно-исполнительной системе по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
Из листа собеседования, проведенного с ФИО2, следует, что перед увольнением ответчику были разъяснены правовые последствия прекращения (расторжения) контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (л.д. 18).
Таким образом, контракт с ФИО2 расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ, ФИО2 уволен со службы из уголовно-исполнительной системы в течение 5 лет по окончании обучения, в связи с чем обязан возместить истцу затраты на обучение.
Согласно расчету, составленному ФКОУ ВО «ВШПЭ», размер средств федерального бюджета затраченных за период обучения ФИО2 в ФКОУ ВО «ВШПЭ» с 01.08.2018 по 01.08.2022
Согласно расчету, приведенному истцом в исковом заявлении, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, составляет 280 120,30 руб. (5 - 1 - 11:12 - 210:365) х (560 240,60:5).
Расчет истца ответчиком не оспорен, признается арифметически правильным и принимается судом за основу.
04.09.2024 исх. № истцом в адрес ФИО2 была направлена претензия о возмещении расходов, связанных с обучением в размере 280 120,30 руб., в течение 30 дней с момента получения данной претензии (л.д. 25-26).
До настоящего времени требования, изложенные в претензии от 04.09.2024, ответчиком не исполнены, стоимость обучения ФИО2 не возмещена.
Таким образом, требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о взыскании с ФИО2 расходов на обучение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).
Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац тридцать шестой статьи 6) понимается, в частности орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом.
Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета и имеет право распределять средства федеральною бюджета по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств, в рамках действующего порядка применения бюджетной классификации по коду главы 320, предусмотренному Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Таким образом, ФСИН России финансирует обучение курсантов в Институте, поступающих от УФСИН, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание Института, утвержденной на текущий год.
УФСИН России по Удмуртской Республике является территориальным органом ФСИН России.
В соответствии с приказом ФСИН России от 01.03.2024 № 129 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета по коду классификации доходов федерального бюджета.
Приложением № 1 к приказу ФСИН России от 01.03.2024 № 129 утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в который входит, в том числе и УФСИН России по Удмуртской Республике (л.д. 22-23).
Таким образом, при взыскании с ответчика расходов, связанных с обучением, данные денежные средства УФСИН России по Удмуртской Республике подлежат перечислению в доход федерального бюджета как администратором доходов федерального бюджета.
С учетом изложенного, с ФИО2 в пользу УФСИН России по Удмуртской Республике подлежат взысканию расходы на обучение в размере 280 120,30 руб.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика ФИО2 в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 9403,61 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> о возмещении расходов, связанных с обучением удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы, связанные с его обучением в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний» в размере 280 120,30 руб. (с последующим перечислением данных денежных средств в доход федерального бюджета).
Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 9403,61 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято судом в окончательной форме 22 января 2025 года.
Судья Шикалов Д.А.