61RS0011-01-2022-001429-08

Дело №2а-975/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО2 представителя адвоката Шляхтина Е.В., ордер № 100099 от 17.06.2022 года,

с участием представителя ответчика КДН и ЗП Администрации Тацинского района ФИО3,

с участием представителя заинтересованного лица ОМВД России по Тацинскому району ФИО4,

помощника судьи Актысенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тацинского района, КДН и ЗП Администрации Тацинского района о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Администрации Тацинского района о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних, ссылаясь на то, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.05.2022 года она и ее сын были приглашены на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тацинского района Ростовской области, как указано в повестке по вопросу ч.2 ст 158 УК РФ.

Они 20.05.2022 года участвовали в заседании КДН. Из постановления КДН и ЗП Администрации Тацинского района Ростовской области от 20.05.2022 года и выписки из протокола заседания КДН №54 от 23.05.2022 года, следует, что их участниками КДН не считают, так как они в списке участников не фигурируют.

В это же день она обратилась с письменным заявлением о выдаче для ознакомления документов послуживших основанием для созыва комиссии.

23.05.2022 года выдали только обжалуемое постановление и выписку из протокола заседания.

Из текста постановления и протокола заседания видно, что изучалась какая-то обзорная справка. Когда, кем и на основании чего была подготовлена и представлена на КДН данная обзорная справка, в тексте постановления и выписки из протокола заседания КДН, не отражено. Иных оснований и доказательств позволяющих организовать КДН и поставить на учет несовершеннолетнего ФИО5, из текста обжалуемого постановления и выписки из протокола заседания КДН, не усматривается.

В тексте постановления и выписки из протокола заседания КДН описана фабула события, в которой говорится, что у несовершеннолетнего Пассат Данила на берегу реки Быстрая 28.06.2020 года было похищено личное имущество.

Далее по тексту постановления и протокола заседания КДН говорится, что 19.04.2022 года по данному факту был допрошен несовершеннолетний ФИО5, который якобы признался в совершении данного преступления. И что 19.04.2022 года постановлением следователя ФИО5, признан подозреваемым по уголовному делу.

Лицом, предоставившим на КДН администрации Тацинского района Ростовской области данную обзорную справку, члены комиссии были введены в заблуждение, так как 19.04.2022 года ФИО5 был допрошен в качестве свидетеля в присутствии матери ФИО1, в результате данного допроса дал признательные показания в совершении им преступления, а именно краже сумки, телефона, наушников у Пассат.

Данный протокол допроса несовершеннолетнего ФИО5 по ходатайству ФИО1 от 19.04.2022 года был признан недопустимым доказательством по данному уголовному делу на основании постановления начальника СО ОМВД России по Тацинскому району Ростовской области ФИО6 от 19.04.2022 года, а постановления о признании ФИО7 Д,М. подозреваемым, в материалах уголовного дела вообще нет.

С момента, когда был признан недопустимым доказательством по данному уголовному делу протокол допроса несовершеннолетнего ФИО5 по ходатайству ФИО1 от 19.04.2022 года и до заседания КДН от 20.05.2022 года, прошел месяц. Соответственно лицо, подготовившее обзорную справку и предоставившее в КДН для рассмотрения вопроса о постановке на учет в КДН несовершеннолетнего ФИО5 не могло не знать о недопустимости использования сведений, которые признаны недопустимым доказательством по уголовному делу.

Изначально, в ходе первичной проверки по заявлению о совершенном хищении имущества у Пассат В. и в дальнейшем причастность к хищению ФИО5, отрицал, а в настоящий момент предварительное расследование не окончено, материалы уголовного дела в суд не направлены, приговора суда по данному факту не вьшесено и нна ФИО8 в совершении преступления судом не установлена.

При таких обстоятельствах комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тацинского района Ростовской области от 20.05.2022 года была организована необоснованно, несвоевременно и результат ее в виде вынесения постановления о постановке на учет в КДН, незаконный.

Поэтому административный истец просит признать незаконным постановление комиссии по делам несовершеннолетних и их прав Администрации Тацинского района Ростовской области от 20.05.2022 и отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тацинского района Ростовской области от 20.05.2022 г.

Возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тацинского района Ростовской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ее несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5 и представитель адвокат Шляхтин Е.В. поддержали требования административного искового заявления.

Представитель Административного ответчика Администрации Тацинского района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель КДН и ЗП Администрации Тацинского района ФИО3 просила суд в удовлетворении требований административного иска отказать, указав на то, что решение комиссия приняла в соответствии с требованием ст.5 п.9 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Заинтересованное лицо ОМВЖ России по Тацинскому району ФИО4 просил суд в удовлетворении требований административному истцу отказать, сославшись на ст.5 п.9и ст.6 п.5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив и проанализировав представленные доказательства приходит к выводу о том, что административные требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Предупреждение правонарушений, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является одним из направлений профилактики правонарушений, реализация которого может осуществляться посредством выявления лиц, склонных к совершению правонарушений, а также применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера в целях предупреждения правонарушений.

Несовершеннолетний ФИО5 является обвиняемым по уголовному делу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

Согласно ст.5 п.9 указанного Закона Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.6 п.5 указанного Закона основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

В судебное заседание представлена обзорная справка, в которой указаны обстоятельства проводимой проверки по факту кражи имущества у ФИО9

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тацинского района №54 от 20.05.2022 года комиссия на обсуждение вынесла вопрос рассмотрение персональных дел на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, и подростков, совершивших правонарушение. Слушали обзорную справку по факту совершения несовершеннолетним ФИО5 преступления предусмотренного п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Суть : 28.06.2020 года в период времени примерно с 13 час. 30 мин. по 14 час. 00 мин. несовершеннолетний Пассат Д. находился на берегу реки Быстрая по . В это же самое время неустановленное лицо, находящееся в том же месте тайно похитил имущества принадлежащее Пассат Д. а именно Xiaomi стоимостью 2270 рублей, сим-карту, симку Supreme, причинив ущерб на общую сумму 7670 рублей, который для него является значительным.

Согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Тацинского района от 20.05.2022 года в соответствии со ст. 5 п. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ФИО5 студент 1 курса ГБПОУ РО «ТККТ» поставлен на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тацинского района с составлением программы индивидуальной профилактической работы. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ГБПОУ РО «ТККТ» в срок до 10 дней разработать и представить программу индивидуальной профилактической работы.

На основании изложенного судом учтено, что с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Таким образом комиссии обязаны проводить с несовершеннолетними данной категории индивидуальную профилактическую работу с момента предъявления обвинения или привлечения в качестве подозреваемого. В указанном случае постановкой на учет в КДН и ЗП Администрации Тацинского района несовершеннолетнего несовершеннолетнего ФИО5 не был нарушен п. 5 ст. 6 Закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", так как действия КДН и ЗП Администрации Тацинского района по постановке на профилактический учет Ф.Д.МВ. регламентированы в соответствии с вышеуказанным Законом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Тацинского района, КДН и ЗП Администрации Тацинского района о признании незаконным постановления комиссии по делам несовершеннолетних, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.

Судья С.Ю.Брегвадзе