Судья Яковлева Л.В. Дело №33-5407/2023

УИД 76RS0010-01-2022-001394-82

Изготовлено 28 августа 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

21 августа 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 28 апреля 2023 года, которым с учетом определения суда об исправлении описки от 30 мая 2023 года, постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федераций по Ярославской области, <адрес> (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение пенсионного фонда от 24.08.2021 №127/5, в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы в коммунальном хозяйстве города <адрес> Грузинской ССР с 12.09.1986 по 31.12.1991, с 02.04.2001 по 31.12.2001 в ЗАО «Петровсккремстройсервис» в качестве главного механика.

Включить в страховой стаж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), периоды работы:

- в коммунальном хозяйстве города <адрес> Грузинской ССР с 12.09.1986 по 31.12.1990,

- с 02.04.2001 по 31.12.2001 в ЗАО «Петровскремстройсервис» в качестве главного механика

и период обучения с 28 февраля 1979 года по 20 июля 1979 года в СПТУ-55 <адрес>».

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 24.08.2021 года № 127/5 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности страхового стажа и величины ИПК, дающих право на назначение страховой пенсии по старости.

Решение пенсионным органом принималось на оснований сведений из ИЛС от 23.08.2021 года.

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федераций по Ярославской области, о признании незаконным решения пенсионного фонда от 24.08.2021 №127/5, включении в страховой стаж периода обучения с 28 февраля 1979 года по 20 июля 1979 года в СПТУ-55 <адрес>, периодов работы в коммунальном хозяйстве города <адрес> Грузинской ССР с 12.09.1986 года по 31.12.1991 года и с 02.04.2001 года по 31.12.2001 года в ЗАО «Петровскремстройсервис» в качестве главного механика.

В обоснование требований ссылался на то, что пенсионным органом незаконно не включены в страховой стаж истца спорные периоды работы и учебы, поскольку они подтверждены надлежащими документами, в том числе трудовой книжкой.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, причин не явки не представили.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решение пенсионного фонда от 24.08.2021 №127/5 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы в коммунальном хозяйстве города <адрес> Грузинской ССР с 12.09.1986 года по 31.12.1990 года, с 02.04.2001 года по 31.12.2001 года в ЗАО «Петровсккремстройсервис» в качестве главного механика, включении указанных периодов, а также периода обучения с 28 февраля 1979 года по 20 июля 1979 года в СПТУ-55 <адрес>», суд первой инстанции сослался на статьи 8,11,13,14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г., Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

С постановленным решением судебная коллегия соглашается, доводы апелляционной жалобы отклоняет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии в 2020 году не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 18,6 (части 2, 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г. трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

В соответствии с пунктом 6 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (абзац первый пункта 6 Распоряжения).

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абзац второй пункта 6 Распоряжения).

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (абзац третий пункта 6 Распоряжения).

Разрешая спор в части включения в страховой стаж периода работы с 12.09.1986 года по 31.12.1990 года в республике Грузия, суд верно руководствовался вышеприведенными нормами права, и исходил из того, что факт работы истца в указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки истца и архивной справкой № 12 от 07.02.2022 года, выданной Управлением коммунального хозяйства Правления <адрес>.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с постановленным решением в указанной части, по мотиву недоверия к записям в трудовой книжке, поскольку бланк трудовой книжки выпущен Грузии в 1992 г., а запись о трудовой деятельности выполнена раньше, в отсутствии отметок, что выдан дубликат, а также исправлен год увольнения, правильность постановленного решении не опровергают.

Представленная истцом трудовая книжка была предметом и исследования суда.

Согласно записям в трудовой книжки ФИО1 №, последний работал с 12.09.1986 г. в Коммунальном хозяйстве <адрес> в качестве диспетчера( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должности механика спецавтохозяйства, 27.02.1992 г. назначен главным механиком коммунального хозяйства <адрес>, 18.09.1994 г. уволен по собственному желанию).

Записи в трудовой книжке содержат все необходимые реквизиты, подписи должностных лиц и печать, основания приема увольнения. Указанный период работы кроме трудовой книжки подтвержден справкой Управления коммунального хозяйства <адрес> собрания № от 07.02.2022 г., которая содержит ссылки на приказы о приеме на работу и переводе 27.02.2992 г. на должность главного механика, которые отражены в трудовой книжке.

Доводы жалобы о печати под записями в трудовой книжке на иностранном языке, отмену решения не влекут. Представленная справка с нотариально заверенным переводом отражает наличие печати Управления коммунального хозяйства <адрес> собрания ( л.д. 8).

Оснований не доверять представленным в дело доказательствам у суда не имелось.

Доводы жалобы, критикующие решение суда в части включения в страховой стаж периода работы с 02.04.2001 г. по 31.12.2001 г. в ЗАО «Петровскремстройсервис», по мотиву того, что указанный период не отражен в сведениях персонифицированного учета, отмену решения не влекут.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок подсчета стажа установлен "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В период с 2.04.2001 г. по 28.03.2003 г. работал ЗАО «Петровскремстройсервис» в качестве механика, что подтверждается записями трудовой книжки.

Поскольку спорный период имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица и подтвержден записями в трудовой книжке истца, часть периода у данного работодателя с 1.01.2002 г. по 31.12.2002 г. ответчиком зачтена при подсчете страхового стажа, приняв во внимание, что начисление и оплата страховых взносов является обязанностью работодателя и не выполнение данной обязанности не может является основанием для лишения гражданина права на пенсионное обеспечение, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о включении данного периода в страховой стаж.

Суд правомерно учел, что ЗАО «Петровскремстройсервис» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией в 2006 г., документы по организации на хранение в архивный отдел не поступали.

Ссылка в жалобе, что ЗАО «Петровскремстройсервис» зарегистрировано в ПФР в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ, после чего в силу Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан предоставлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о работе истца за спорный период не содержит, не препятствует включению спорного периода в страховой стаж истца при доказанности выполнения лицом в указанный период работы. Представление сведений на каждое застрахованное лицо является обязанностью работодателя, а несоблюдение работодателем обязанности, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь, о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, несоблюдение работодателем обязанности, не может быть вменено в вину истца и являться основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Доводы жалобы, что изменение страхового стажа за период до 01.01.2002 года является основанием корректировки сведений индивидуального лицевого счета, которая носит заявительный характер, с заявление о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета с целью дополнения данных о стаже истец не обращался, справок о стаже не предоставлял, оспариваемое решение суда также не содержит выводов о возложении обязанности на ответчика дополнить индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведениями о стаже до 01.01.2002 года, а также, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истец дал согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, основанием к отмене решения не являются.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (утратил силу с 01.01.2023 года), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в целях реализации пенсионных прав.

Пенсионный орган при обращении истца с заявлением о назначении пенсии страховой стаж, при отсутствии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица данных о стаже за период до 01 января 2002 года, при том, включая часть периода у работодателя ЗАО «Петровскремстройсервис» с 1.01.2002 г. по 31.12.2002 г. при подсчете страхового стажа, не разъяснил ФИО1 необходимость обращения в пенсионный орган по вопросу уточнения сведений о страховом стаже, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, в том числе, в связи с непредставлением страхователем исходных данных о трудовом (страховом) стаже.

Доказательств, что истцу при обращении пенсионным органом были даны какие-либо разъяснения о его правах, в целях реализации пенсионных прав, материалы дела не содержат.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского районного суда Ярославской области от 28 апреля 2023 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 30 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи