Решение по делу № 2-1154/2023 от 27.07.2023

гражданское дело № 2-1154/2023

УИД 66RS0012-01-2023-001267-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

27 июля 2023 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1154/2023 по иску ФИО1 к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Каменск-Уральская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» об отмене приказа об отстранении от работы, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (далее ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа») об отмене приказа от 03.03.2023 № 67-к об отстранении ФИО1 от работы, возложении обязанности допустить к выполнению должностных обязанностей по должности учителя.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 01.07.2009 работает в ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» в должности учителя. Приказом от 06.02.2023 № 30-к трудовой договор с истцом был прекращен на основании пункта 4 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу. Вступившим в законную силу приговором Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского от 22.12.2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 261.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься определенной деятельностью – управлять транспортными средствами на срок 2 года и 8 месяцев. Наказание в виде обязательных работ истцом отбыто. Вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 03.03.2023 по делу № 2-516/2023 приказ директора ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» от 03.02.2023 № 30-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) признан незаконным, ФИО1 восстановлена на работе в должности учителя со дня увольнения, то есть с 07.02.2023. Кроме того, в пользу ФИО1 с ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» в счет возмещения заработной платы за время вынужденного прогула за период с 07.02.2023 по 03.03.2023 взыскана сумма 57 252 руб. 94 коп. за вычетом установленных налогов и сборов, а также в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 7 500 руб.

Приказом директора ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» от 03.03.2023 № 67-к истец ФИО1 временно отстранена от работы с 06.03.2023 до получения решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске или недопуске истца к педагогической деятельности, на что имеется указание в решении суда от 03.03.2023. Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.04.2023 № 01-16-07/34 принято решение об отказе в рассмотрении заявления ФИО1, поскольку совершенное преступление не относится к категориям преступлений, указанных в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 и не подлежит рассмотрению Комиссией. Ссылаясь на данные обстоятельства, полагая незаконным отстранение от работы, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала, поддержав доводы письменного отзыва, в котором указано, что действия работодателя по отстранению истца от работы до момента принятия решения Комиссией решения о допуске или недопуске истца к педагогической деятельности, являются правомерными, что подтверждено ответом прокуратуры г. Каменска-Уральского.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Савина Е.В. в судебном заседании полагала необоснованным указание прокурора г. Каменска-Уральского в качестве третьего лица в настоящем деле, поскольку отсутствует материально-правовой интерес в исходе дела.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, надзорное производство № 1271ж-2023, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (ранее также фамилия ФИО4) была принята на работу в ГОУ СО «Красногорская СКШИ» 01.07.2009 на должность воспитателя 7 разряда (трудовой договор № 11 от 01.07.2009, приказ № 195-к от 01.07.2009).

01.09.2012 истец на условиях внутреннего совместительства на основании дополнительного соглашения № 3 от 01.09.2012 к трудовому договору начала исполнить обязанности по должности учителя.

С 01.12.2017 исходя из условий дополнительного соглашения от 27.11.2017 ФИО1 занимала должность учителя в качестве основной, исполняя на условиях внутреннего совместительства также обязанности воспитателя.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 20.10.2021 ФИО1 подвернута административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Вступившим в законную силу приговором Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 22.12.2022 по уголовному делу № 1-316/2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), ей назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ с лишением права заниматься определенной деятельностью – управлять транспортными средствами – на срок 2 года 8 месяцев.

Приказом директора ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» № 30-к от 03.02.2023 трудовой договор с ФИО1, учителем, прекращен 06.02.2023 в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, на основании пункта 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Основанием вынесения приказа указан приведенный выше приговор от 22.12.2022, положения статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 03.03.2023 по гражданскому делу № 2-516/2023 приказ директора ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» от 03.02.2023 № 30-к о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) признан незаконным, ФИО1 восстановлена на работе в должности учителя со дня увольнения, то есть с 07.02.2023. Кроме того, в пользу ФИО1 с ГБОУ СО «Каменск-Уральская школа» в счет возмещения заработной платы за время вынужденного прогула за период с 07.02.2023 по 03.03.2023 взыскана сумма 57 252 руб. 94 коп. за вычетом установленных налогов и сборов, а также в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя 7 500 руб.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Постановлением Областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.04.2023 № 01-16-07/34 принято решение об отказе в рассмотрении заявления ФИО1, поскольку совершенное преступление не относится к категориям преступлений, указанных в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 и не подлежит рассмотрению Комиссией. Также указано, что ФИО1 не относится к категории лиц, указанных в пункте 2 приведенных Правил.

На основании части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны в числе прочего соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики.

Как следует из положений абзацев 2-4 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности не допускаются лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

- имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части.

Согласно части 3 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации лица из числа указанных в абзаце третьем части второй настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Аналогичные положения предусмотрены нормами статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих трудовую деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Наряду с перечисленными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда (часть 2 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (далее - Правила); форма решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Так, комиссия принимает решение в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), за преступления небольшой и средней тяжести против: а) жизни и здоровья; б) свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы); в) семьи и несовершеннолетних; г) здоровья населения и общественной нравственности; д) основ конституционного строя и безопасности государства; д) мира и безопасности человечества; е) общественной безопасности (пункт 2 Правил).

Лицо, относящееся к категории лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, желающее заниматься деятельностью с участием несовершеннолетних (далее – заявитель), либо его представитель пишет заявление в произвольной форме, собственноручно подписывает его и обращается с письменным заявлением в комиссию (пункт 4 Правил).

Решение в отношении рассмотрения заявления принимается в течение 30 дней со дня его регистрации (пункт 10 Правил).

Об отказе в рассмотрении заявления с указанием оснований такого отказа заявитель уведомляется в письменной форме. Решение комиссии об отказе в рассмотрении заявления оформляется в форме постановления с указанием оснований такого отказа. Отказ в рассмотрении заявления по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 9 настоящих Правил, не препятствует повторному обращению с заявлением, если заявителем будет устранено допущенное нарушение (пункт 11 Правил).

При принятии решения комиссией учитываются следующие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних: а) вид и степень тяжести совершенного преступления (преступлений), характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения, иные обстоятельства, выявленные в ходе уголовного преследования заявителя; б) срок, истекший со дня совершения преступления, освобождения от наказания, прекращения уголовного дела или уголовного преследования, а также со дня погашения или снятия судимости; в) форма вины; г) вид наказания; д) факты смягчения назначенного заявителю наказания или освобождения его от отбывания этого наказания; е) возмещение причиненного вреда (если применимо к заявителю); ж) отнесение в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений; з) отношение к исполнению трудовых (служебных) обязанностей; и) обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение заявителя после совершения преступления; к) иные обстоятельства, позволяющие определить представляет ли заявитель опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних (пункт 20 Правил).

Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов председательствующий имеет право решающего голоса (пункт 21 Правил).

Комиссией по результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений: а) о допуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних; б) о недопуске заявителя к деятельности с участием несовершеннолетних (пункт 22 Правил).

О принятом решении объявляется заявителю на том же заседании комиссии (пункт 24 Правил).

Комиссия вручает решение заявителю или его представителю под роспись либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия (пункт 28 Правил).

Решение может быть обжаловано в суд (пункт 29 Правил).

Решение вступает в силу со дня его вручения (получения) заявителю (пункт 31 Правил).

Из приведенных норм материального права следует, что лица, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к соответствующему виду деятельности.

Исходя из толкования положений части 3 статьи 331, части 3 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации лица, имевшие судимость за совершения преступлений небольшой или средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, которые зарекомендовали себя как добросовестные работники, добились значительных трудовых успехов и не были замечены в попытках причинить вред несовершеннолетним, жестоком обращении с ними или в аморальном поведении, не могут рассматриваться как подлежащие безусловному увольнению по части 1 статьи 83, абзацу третьему части 2 статьи 331, части 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации без соответствующего решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

Таким образом, решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для такой категории является гарантией от незаконного увольнения таких работников. В связи с чем работодатель должен предоставить работнику возможность обращения в названную комиссию, поскольку оценка факторов, которые необходимо учитывать при принятии решения об увольнении указанной категории лиц, является компетенцией не самого Работодателя, а комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к полномочиям которой отнесено принятие решения о допуске либо недопуске указанных лиц к соответствующему виду деятельности.

Поскольку при увольнении лиц, перечисленных в части 3 статьи 331, части 3 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, учет факторов, позволяющих оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность, является обязательным, однако находится вне компетенции работодателя, последний должен уведомить работника о намерении расторгнуть трудовой договор и до издания приказа об увольнении предоставить работнику возможность обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для получения соответствующего решения, на основании которого принимать решение о наличии оснований для увольнения такого работника. В случае, если работник уволен без предоставления ему указанной возможности, такое увольнение противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2013 № 19-П, а потому не может быть признано законным. По мнению суда, работодатель обязан разъяснить работнику порядок обращения в комиссию для получения соответствующего решения и вправе отстранить работника от работы до получения решения комиссии.

Преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), включено законодателем в главу 27 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта».

Буквальное толкование состава преступления, ответственность за которое предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о том, что объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения или эксплуатации транспортного средства. Объективная сторона преступления выражается в форме действия по управлению механическим транспортным средством, преступление признается оконченным с момента начала движения механического транспортного средства, управляемого лицом, находящимся в состоянии опьянения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что преступление, ответственность за которое предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, включено законодателем в главу 27 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта», принимая во внимание объект преступления и отсутствие квалифицирующих признаков преступления против жизни и здоровья, суд соглашается с позицией истца и постановлением Областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.04.2023 № 01-16-07/34 о том, что совершенное ФИО1 преступление не относится к категориям преступлений, указанных в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2015 № 796, а также в абзацах 2-4 части 2 статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации, при совершении которых работник не допускается к педагогической деятельности.

Таким образом, приказ ответчика от 03.03.2023 № 67-к об отстранении истца ФИО1 от работы не может быть признан законным и подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности допустить ФИО1 к выполнению должностных обязанностей.

Указание в решении от 03.03.2023 по делу № 2-516/2023 на совершение ФИО1 преступления против общественной опасности в данном случае, учитывая новые обоснования (представлено постановлением Областной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 21.04.2023 № 01-16-07/34), а также оспаривание истцом данного обстоятельства, судом отклоняется.

Принимая во внимание положения статей 43, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым исключить прокурора г. Каменска-Уральского из числа третьих лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (ИНН №) к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Каменск-Уральская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (ИНН <***>) об отмене приказа об отстранении от работы, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным приказ государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Каменск-Уральская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» от 03.03.2023 № 67-к об отстранении сотрудника от работы.

Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Каменск-Уральская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» допустить ФИО1 к выполнению должностных обязанностей.

Исключить прокурора г. Каменска-Уральского из числа третьих лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2023 г.