Дело № 2-7069/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 03 ноября 2022 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Нутфуллиной И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Отделению пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее - ОПФР) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: 14.09.2021 г. она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.12.2021 г. в назначении пенсии отказано. В страховой стаж не зачтены периоды работы с 01.07.1991г. по 24.03.1993г., с 23.08.1993г. по 28.01.1998г., с 29.01.1998г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 06.04.2000г., с 11.04.2000г. по 28.02.2001г., с 01.03.2001г. по 01.11.2002г., с 16.05.2003г. по 12.05.2004г., с 13.05.2004г. по 28.06.2004г., с 29.06.2004г. по 18.03.2005г., с 18.03.2006г. по 15.09.2016г. в Республике Казахстан, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан не представлены подтверждающие сведения о работе истца на запрос ответчика. Кроме того, период работы с 01.07.1991г. по 24.03.1993г. не зачтен ввиду внесения записи в трудовую книжку с нарушением порядка. Полагает действия ответчика незаконными. Просит обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж работы и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с 30.09.2021г.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частями 1 и 2 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Учитывая изложенное, условиями назначения страховой пенсии истицы являются достижение в 2021 году возраста 56 лет 6 месяцев, наличие страхового стажа не менее 12 лет, наличие ИПК не ниже 21.
Согласно решения ответчика от 14.12.2021г. в страховой стаж истице зачтено 09 лет 07 месяцев 28 дней, величина ИПК 10,574.
Не зачтены периоды работы с 01.07.1991г. по 24.03.1993г., с 23.08.1993г. по 28.01.1998г., с 29.01.1998г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 06.04.2000г., с 11.04.2000г. по 28.02.2001г., с 01.03.2001г. по 01.11.2002г., с 16.05.2003г. по 12.05.2004г., с 13.05.2004г. по 28.06.2004г., с 29.06.2004г. по 18.03.2005г., с 18.03.2006г. по 15.09.2016г. в Республике Казахстан, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не поступил ответ на запрос ОПФР о подтверждении стажа работы истицы, кроме того, запись о работе с 01.07.1991г. по 24.03.1993г. внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, поскольку не читаемо наименование организации в оттиске печати об увольнении.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды с 01.07.1991г. по 24.03.1993г., с 23.08.1993г. по 28.01.1998г., с 29.01.1998г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 06.04.2000г., с 11.04.2000г. по 28.02.2001г., с 01.03.2001г. по 01.11.2002г., с 16.05.2003г. по 12.05.2004г., с 13.05.2004г. по 28.06.2004г., с 29.06.2004г. по 18.03.2005г., с 18.03.2006г. по 15.09.2016г. истица работала в Республике Казахстан на различных должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, представленными по запросу ОПФР по Челябинской области, а также ФИО1
Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.
В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.
Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.
В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Из материалов дела следует, что спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца. Сведения внесены своевременно, имеются приказы о приеме, увольнении, исправлений не имеется, записи о работе заверены подписями ответственного лица и печатью организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Следовательно, дата приема истца «26.01.1998г.» должна быть учтена как «29.01.1998г.», а «28.06.2004г.» как «29.06.2004г.», поскольку предыдущее увольнение состоялось 28.01.1998г. и 28.06.2004г., что при подсчете страхового стажа на его размер не повлияет.
Разрешая довод ответчика о внесении в трудовую книжку истца периода работы с 01.07.1993г. по 24.03.1993г. с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, суд исходит из следующего.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе…, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, учреждении, организации заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В судебное заседание истцом на обозрение суду была представлена трудовая книжка №, выданная на имя ФИО1 ФИО7, где запись о работе за период с 01.07.1991г. по 24.03.1993г. заверена печатью организации «Культбазы». Наименование организации в оттиске печати читаемо, соответствует наименованию организации, в которой протекала работа истицы. Следовательно, указанный период работы подлежит зачету в страховой стаж.
В материалах дела имеется справка компетентного органа Республики Казахстан-АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от 03.05.2022г. № за периоды работы истицы в Республике Казахстан, в которой отражены сведения об уплате страховых взносов за период с 16.07.1999г. по 17.04.2020г. При этом, сведений об уплате страховых взносов за период работы с за январь 2002г., октябрь 2002г., май 2003г., октябрь 2003г., январь 2004г., май 2004г., январь 2005г., февраль 2005г., июль 2006г., январь 2007г., февраль 2008г., октябрь 2008г., январь 2009г., август 2009г., октябрь 2009г., январь 2010г., июнь 2010г., январь 2012г., сентябрь 2012г., январь 2012г., сентябрь 2015г. не имеется. Следовательно, данные периоды подлежат исключению из страхового стажа истца.
Разрешая требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права 30.09.2021г., суд исходит из следующего.
Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку с учетом зачтенных судом спорных периодов страховой стаж истца составит более 29 лет, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 30.09.2021г. имеетс, что подтверждается справкой ответчика от 03.11.2022г. №/б/н.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на страховую пенсию по старости,
удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение ОПФР по Челябинской области от 14.12.2021г. № 699098/21.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:
- с 01.07.1991г. по 24.03.1993г., с 23.08.1993г. по 28.01.1998г., с 29.01.1998г. по 31.08.1998г., с 01.09.1998г. по 06.04.2000г., с 11.04.2000г. по 28.02.2001г., с 01.03.2001г. по 01.11.2002г., с 16.05.2003г. по 12.05.2004г., с 13.05.2004г. по 28.06.2004г., с 29.06.2004г. по 18.03.2005г., с 18.03.2006г. по 15.09.2016г. за исключением периодов неуплаты страховых взносов за январь 2002г., октябрь 2002г., май 2003г., октябрь 2003г., январь 2004г., май 2004г., январь 2005г., февраль 2005г., июль 2006г., январь 2007г., февраль 2008г., октябрь 2008г., январь 2009г., август 2009г., октябрь 2009г., январь 2010г., июнь 2010г., январь 2012г., сентябрь 2012г., январь 2012г., сентябрь 2015г.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО9 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.09.2021г.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>