Дело № 2а-5892/2023

УИД 35RS0010-01-2023-005691-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о взыскании денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что 13.11.2020 г. взят под стражу и направлен конвоем в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. По прибытию был распределен в камеру №. В ФКУ СИЗО-2 находился с 18.11.2020 г. по 18.11.2021 г. В данный период времени содержался в СИЗО-2 в камерах №№. Общая площадь камер, в которых содержался, не позволяла обеспечить его нормой санитарной площади, на одного человека не менее 4 кв.м. Администрацией учреждения создавались нарушения норм материально-бытового и медико-санитарного обеспечения. В камере № три месяца тёк потолок, влажность превышала все нормы. Вещи имели запах, приходилось их перестирывать. Испытал моральные и физические страдания, так как постоянно болел ОРВИ, из-за холода и влажности.

Просит признать бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия его под стражей в части обеспечения норм санитарной площади незаконным и взыскать с РФ в лице ФСИН России денежную компенсацию в размере 300 000 рублей.

Протокольным определением от 15.06.2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что в камере всегда сидели вчетвером, а не втроем, как указал ответчик. Сумма взыскания – 300 000 рублей. Обращался к Администрации учреждения, начальнику. Юридически слаб. Не знал, что нужно обжаловать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что от истца никаких жалоб не было.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения 6 Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, в период пребывания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 19.11.2020 г. по 18.11.2021 г. содержался в камерных помещениях №№ второго режимного корпуса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются нормами федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 6 (далее-Закон № 103-ФЗ) в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Условия отбывания наказания подозреваемых и обвиняемых к лишению свободы регулируются приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" и ранее действующим приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (до 17.07.2022 г.).

Согласно статье 23 Закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно камерной карточки отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в период пребывания в СИЗО-2 ФИО1 содержался в указанных в карточке камерах второго режимного корпуса.

Согласно обзорной справке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-2, площадь в камерах режимных корпусов за период содержания истца составляла не менее 4 кв. м. на одного обвиняемого, количество лиц, содержащихся в камерных помещениях не превышало трех человек.

Согласно Справке отдела тылового обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области условия содержания отвечали действующему законодательству.

Технический паспорт, изготовленный уполномоченным органом Государственное предприятие Вологодской области "Вологдатехинвентаризация”, не содержит сведений о наличии в камерных помещениях вспомогательных площадей, указанные площади в экспликации технического паспорта указаны в качестве жилых площадей. При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Согласно камерной карточки отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, обзорной справке-выписке отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по книгам количественной проверки (дсп) лиц, содержащихся в СИЗО, площадь в камерных помещениях второго режимного корпуса за период содержания истца составляла не менее нормы установленной на одного осужденного (обвиняемого).

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что норма площади в камерах, администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не нарушалась.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено исключение площади камеры, занимаемой инженерным оборудованием, мебелью, из общей площади камеры, установленной технической документацией, при определении нормы санитарной площади.

Согласно приказу Минюста России от 28.09.2001 г. № "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции (пункт 3.3).

В соответствии с приказом Минюста России от 28.09.2001 г. № «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС Минюста России» ежегодно в ходе общего осмотра специальной технической комиссией проверяется техническое состояние несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем зданий и сооружений. По окончании осмотра составляется акт.

Согласно данному приказу комиссионные осмотры носят сезонный характер: при подготовке к осеннему (весеннему) периоду, в течение года объекты подлежат осмотру дважды.

Согласно Акта санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1,2,4 режимном корпусе, температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на корпусе комиссией признало удовлетворительными.

Согласно Акта проверки целостности оконных рам и наличия остекления на 1,2,4 режимном корпусе, оконные рамы и фурнитура находятся в удовлетворительном состоянии, наличие остекления присутствует и находится в удовлетворительном состоянии,

Согласно Актам проверки работоспособности внутренней системы отопления, за 2021-2023 гг. система отопления находится в рабочем состоянии, температура воздуха составила 20 - 22 градуса выше ноля.

Камерные помещения, в которых содержался истец, оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 ранее действующих Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, утвержденных приказом Минюста России от 14,10.2005 г. №, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № (далее - Правила)

Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится контингентом в любое время через техническое отверстие.

Согласно Актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции корпуса, вентиляционная система в камерных помещениях 1,2,4 режимного корпуса работоспособна (тяга воздуха присутствует).

Согласно абзацу 4 статьи 23 Закона № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием. Таким образом, обеспечение принудительным вентиляционным оборудованием (в том числе кондиционером) не является обязанностью администрации СИЗО.

Согласно комиссионным Актам общего технического осмотра камерных помещений второго режимного корпуса на предмет пригодности и достаточности камерного оборудования (мебели) за 2022 год комиссией в камерных помещениях зафиксировано, в том числе наличие необходимой камерной мебели в полном объеме, включая радиодинамик, камерную мебель (в том числе столы по количеству числу лиц, содержащихся в камере), а так же бачком с питьевой водой с крышкой; подставкой под бачок для питьевой воды; газами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; оконной рамой с форточкой и механизмом для ее открытия; зеркалом и другим необходимым имуществом.

Данным актом определен дополнительный срок службы до комиссионного обследования следующего года, т.е. камерная мебель на следующий год (2023) остается в неизменном виде на дату актирования (без каких-либо замен, дополнений и изъятий).

Составление данных актов установлено приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обесценения и сроков эксплуатации мебели, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы».

Планово-предупредительные ремонты производятся по заранее составленному плану с установленной вышеуказанным приказом периодичностью с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий за счет средств федерального бюджета.

Внеплановые ремонтные работы осуществляются незамедлительно при наличии оснований, в том числе выявленных в ходе контрольных организационных и технических мероприятий по контролю и надзору содержания зданий и сооружений, исправности их оборудования.

Согласно справке отдела специального учета согласно Журналу № «Учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, за период содержания обращений от истца к администрации не поступало.

Актов надзорного реагирования в адрес ответчика не поступало.

Положения вышеуказанных нормативных актов, регулирующие спорные правоотношения несоответствующими Конституции РФ не признавались и не отменялись. Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 14.07.2015 г. № следует, что норма закона, признанная Европейским судом по правам человека как нарушающая права человека и гражданина, не подлежит применению только в случае признания её Конституционным судом РФ противоречащей Конституции РФ.

Порядок содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В материалах дела имеются письменные доказательства, подтверждающие, что за период пребывания истца в учреждении нормативные требования по условиям содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе материально-бытовое обеспечение (санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, обеспечивающие охрану здоровья истца и иные) не нарушались.

Суду не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и претерпевание моральных страданий равно как и иного другого вреда, а так же причинно-следственную связь между противоправными действиями (вины) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

В соответствии с п.2 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. В соответствии с п.8 указанного постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 г. №. размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Кроме того, доказательств уважительности пропуска трехмесячного срока на обращение в суд, установленного статьей 219 КАС РФ, ровно как доказательств о наличии условий, предусматривающих право на рассмотрение требований по существу с имеющейся давностью событий, административным истцом не представлено.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2023 г.