УИД 59RS0002-01-2025-004561-14
Дело № 2а-3355/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пермь 14 октября 2025 года
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Петуховой Д.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указано, что ГБУЗ ПК «КДКБ» (далее - Учреждение) получило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России о назначении нового срока для устранения требований пожарной безопасности по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № содержатся предупреждающие нормы административного законодательства Российской Федерации при неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, в том числе взыскание исполнительского сбора с должника. По фактам нарушения требований пожарной безопасности ГБУЗ ПК «КДКБ» поясняет, что со стороны Учреждения приняты все необходимые меры для исполнения обязательств по устранению нарушений. Учреждением частично проведены мероприятия по устранению нарушений (по пунктам: 1, 10,15, 16,17, 20,21,22, 23,24 таблицы). Остальные, не устраненные нарушения пожарной безопасности относятся к капитальным видам ремонтных работ. Для проведения комплекса таких работ необходимо выделение дополнительных финансовых средств по решению собственника имущества и учредителя. В силу положений Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации - Пермский край. Функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет в пределах своей компетенции отраслевой орган - Министерство здравоохранения Пермского края и уполномоченный орган - Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (пункты 1.8., 3.1. Устава). Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании приказа Уполномоченного органа по согласованию с Учредителем. Источниками формирования имущества Учреждения является, в том числе регулярные и единовременные поступления от Учредителя в виде субсидий и бюджетных инвестиций на выполнение Учреждением государственных заданий. Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Уполномоченным органом приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (пункты 3.9.,3.10. Устава). Собственными средствами для исполнения требований, Учреждение не располагает. Для исполнения требований исполнительного документа Учреждение должно получить финансовые средства на капитальный ремонт от Учредителя, провести мероприятия по составлению проектно-сметной документации, которые регулируются Федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 27.01.2025 № 34-01-03-78 «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края в 2015 - 2027 годах». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение начало исполнять приказ Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края в 2015 - 2027 годах». Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края» уведомило Учреждение о согласовании отраслевого задания на капитальный ремонт санатория «Светлана» (письмо).
На основании изложенного, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, руководитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д.166).
Административный истец в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Административные ответчики – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей не направили, своей позиции по делу не выразили. Направлены копии материалов исполнительно производства.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам упрощенного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск прокурора. На ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» возложена обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: не проведена проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (противопожарные клапаны) не реже 1 раза в квартал, задвижка для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии не имеет электропривода, в лестничном марше перехода выполнена разная высота ступеней (первая 20 см, остальные 15 см, последняя 8 см), ширина выхода из столовой на наружную пожарную лестницу менее 0,8 м, на 2 этаже двери палаты № 7 и сестринской (процедурный кабинет) при открывании заужают ширину пути эвакуации (коридора), помещения встроенной сауны не отделены от остальной части здания противопожарными перегородками и перекрытиями в соответствии с нормами, межэтажная площадка в центральной лестничной клетке 0,96 м, что менее ширины лестничного марше, ширина которого составляет 1 м., в лестничном марше с 1-го этажа на межэтажную площадку выполнена разная высота ступеней 14 см и 17 см, двери выхода из группы № 6 и медицинского кабинета, расположенные на 2 этаже при двухстороннем открывании блокируют выходы из помещений, на 1 этаже у игровой группы № 9 в тамбуре на эвакуационном выходе имеется перепад высот уровня пола, в лестничном марше (правая от центрального входа лестничная клетка) из лестничной клетки на улицу имеется разная высота ступеней 14 см и 6 см, из помещения подвала, где располагается слесарная мастерская, выход на улицу совмещен с выходом из лестничной клетки общим тамбуром, в коридоре административной части при открывании двери кабинета № 12 она препятствует открыванию двери кабинета № 13. Указанные нарушения устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, также возложена обязанность на Министерство здравоохранения Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» для приведения в нормативное состояние в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего вопросы пожарной безопасности (л.д.80-91).
На основании решения суда выпущен исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который предъявлен прокурором в Специализированный отдел судебных приставов ГМУ ФССП России, судебным приставом-исполнителем ФИО в отношении ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.154).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО2 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.158).
Постановление о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривается, не отменено, не признано незаконным и является в силу статей 6 и 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) обязательным для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Из содержания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора прямо следует, что административным истцом не выполнены требования исполнительного документа в установленный законом 5-дневный срок, предоставленный для добровольного исполнения.
Постановлением о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158-159).
Суд считает, что административным истцом доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии уважительных причин для освобождения его от взыскания исполнительского сбора, при этом учитывает следующие обстоятельства.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Министерство здравоохранения Пермского края области, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края в 2015 - 2027 годах», распределены субсидии подведомственным учреждениям, в том числе учреждению здравоохранения ГБУЗ ПК «КДКБ» (л.д.10).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУЗ ПК «КДКБ» начало исполнять приказ Министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края в 2015 - 2027 годах». Государственное казенное учреждение Пермского края «Управление капитального строительства Пермского края» уведомило Учреждение о согласовании отраслевого задания на капитальный ремонт санатория «Светлана» (л.д.33).
Таким образом, судом установлено, что административным истцом принимались меры, необходимые для исполнения решения суда, а также имеются объективные причины, препятствующие своевременному его исполнению.
С учетом изложенного суд считает, что в поведении должника, не исполнившего в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа, отсутствует признак противоправности, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Краевая детская клиническая больница» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья: Петухова Д.А.